各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

《商丘市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

商丘市人民政府辦公室

2019年9月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

商丘市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

今年是新中國成立70周年，是我市奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)施鄉村振興戰略至關(guān)重要的一年，做好今年政務(wù)公開(kāi)工作意義重大，全市政務(wù)公開(kāi)的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，嚴格落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(國務(wù)院令第711號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)為契機，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線(xiàn)，加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設，增強解讀回應實(shí)效，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善公開(kāi)制度規范，以公開(kāi)穩預期、強監督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度，為保持商丘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )大局穩定發(fā)揮積極作用。

一、著(zhù)眼穩定預期，加強政策解讀和回應關(guān)切

1.深入解讀重要政策措施。圍繞2019年我市政府工作的總體要求和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，深入介紹政策背景、主要內容、落實(shí)措施、工作進(jìn)展及后續考慮等，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會(huì )預期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。針對市政府常務(wù)會(huì )議公開(kāi)議題，市政府各部門(mén)原則上要通過(guò)政策例行吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )予以解讀，對人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內容要跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負責人要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。

2.積極回應社會(huì )關(guān)切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。強化輿情回應意識，落實(shí)政務(wù)輿情回應主體責任，對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，堅持將政務(wù)輿情回應作為網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作的重要環(huán)節，增強回應的針對性，堅持正確輿論導向。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。

3.增強解讀回應效果。豐富政策解讀形式，積極運用網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、座談訪(fǎng)談、撰寫(xiě)文章、政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、政策進(jìn)社區等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的表現形式，多用客觀(guān)事實(shí)、客觀(guān)數據、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解，增強政策解讀效果。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮政府部門(mén)負責人、專(zhuān)家學(xué)者作用，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解讀，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，提升政府公信力，贏(yíng)得群眾理解支持。發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報等重要載體作用，積極運用政務(wù)微博、微信、APP等新技術(shù)和新媒體，擴大傳播范圍。

二、強化權力監督，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)

4.推進(jìn)重要決策公開(kāi)。提高政策制定和實(shí)施的公開(kāi)透明度,出臺和調整涉企政策要加強與市場(chǎng)溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )問(wèn)計求策，使各項政策符合市情和客觀(guān)實(shí)際，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預公開(kāi)，要主動(dòng)公開(kāi)年度重大決策事項目錄，明確重大決策事項內容、承辦部門(mén)、決策時(shí)間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集采納情況。加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站預公開(kāi)欄目建設，做到醒目易找、定位準確、分類(lèi)明確，區分征集狀態(tài)、標注起止時(shí)間。

5.推進(jìn)會(huì )議公開(kāi)。推動(dòng)利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議。建立反饋機制，將意見(jiàn)建議采納情況和會(huì )議議定結果告知列席代表，并將會(huì )議相關(guān)材料在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。各級政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定事項、政府及其部門(mén)制定政策，除依法需要保密的，均應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾知情權。

6.推進(jìn)重要部署執行公開(kāi)。圍繞政府工作報告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項目、政府常務(wù)會(huì )議重要議定事項等重大決策部署，加大相關(guān)政策措施執行落實(shí)情況的公開(kāi)力度。在重大行政決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展決策執行效果評估，及時(shí)調整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。加強督查審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責情況，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。

7.推進(jìn)行政執法信息公開(kāi)。堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”，全面落實(shí)行政執法公示制度。強化事前公開(kāi)，各級政府要編制公開(kāi)《行政執法主體清單》；各級行政執法機關(guān)要編制公開(kāi)《行政執法權責清單》《隨機抽查事項清單》及服務(wù)指南、執法流程圖，公開(kāi)救濟渠道、監督方式及本機關(guān)執法人員信息等。規范事中公示，執法全程公示執法身份；出具行政執法文書(shū)主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容；加強事后公開(kāi)，行政執法機關(guān)要在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息；行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)。政務(wù)服務(wù)窗口要設置崗位信息公示牌。依托市、縣兩級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立健全統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法相關(guān)信息，探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會(huì )監督。持續加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，檢查結果及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

8.推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)。對涉及公共利益、公眾權益，受社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開(kāi)答復全文。建議和提案辦理結果公開(kāi)情況要列入政府信息公開(kāi)工作年度報告。

三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

9.加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。圍繞防范化解風(fēng)險，加大國有企業(yè)去杠桿、加強地方金融監管、依法規范政府舉債行為等信息的公開(kāi)；圍繞推進(jìn)精準脫貧，及時(shí)公開(kāi)我市解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題、打好“四場(chǎng)硬仗”、開(kāi)展“六大行動(dòng)”、實(shí)施“四項工程”等信息；圍繞抓好污染防治，重點(diǎn)公開(kāi)我市深入實(shí)施“四大行動(dòng)”、優(yōu)化調整“四個(gè)結構”、持續抓好“六控”以及落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制、加強重金屬污染、農業(yè)面源污染防治和固體廢物處理等方面信息。

10.深化“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，深度公開(kāi)我市落實(shí)中央更大規模減稅降費政策、深化投融資改革、推進(jìn)工程建設項目審批制度改革等工作舉措，加大“多證合一”“證照分離”改革推進(jìn)情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項時(shí)間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準傳遞政策紅利，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。通過(guò)深化公開(kāi)，積極改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

11.細化財政信息公開(kāi)。在做好各級政府預決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級使用財政資金的部門(mén)和單位進(jìn)一步細化預決算公開(kāi)內容?？h、鄉級部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱(chēng)、預算規模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。加大財政信息公開(kāi)督導和通報力度。

12.持續做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。將重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專(zhuān)欄建設。持續做好重大建設項目的批準服務(wù)、批準結果、招投標、征收土地、重大設計及變更、施工、質(zhì)量安全監督、竣工等信息公開(kāi)工作。加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，繼續做好保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善公共資源交易數據共享平臺體系，推動(dòng)實(shí)現公共資源交易全流程透明化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，突出做好社會(huì )救助、社會(huì )保險、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育、醫療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。認真開(kāi)展研究評估，差別化做好社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

13.做好公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。各級各部門(mén)要建立健全本轄區、本系統公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，指導編制公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項目錄，主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，并加強指導監督，建立完善公開(kāi)考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法。

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開(kāi)平臺建設

14.推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規范發(fā)展。加強政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監管工作，強化信息發(fā)布審核。平穩做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。積極穩妥推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，市政府各部門(mén)要將網(wǎng)站有序遷移到市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一技術(shù)平臺,各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要積極推進(jìn)本地政府網(wǎng)站的集約化管理和數據共享工作，嚴格落實(shí)所有縣級以下政府網(wǎng)站永久下線(xiàn)的要求，將縣級以下政府網(wǎng)站原有內容整合遷移至縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。及早部署各市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)改造工作。

15.推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。要理順管理機制，明確工作職責。市政府辦公室是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，各縣(市、區)政府(管委會(huì ))辦公室是本地政務(wù)新媒體工作的主管單位，市政府各部門(mén)辦公室或指定的專(zhuān)門(mén)處室是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督?？h級政府和市政府部門(mén)要開(kāi)設政務(wù)新媒體，要集中力量做強做優(yōu)1個(gè)主賬號，統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展；縣級政府部門(mén)及鄉鎮(街道)原則上不單獨開(kāi)設政務(wù)新媒體，確因工作需要的，可按程序向本地主管單位報備后開(kāi)設。按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)日常管理責任，做好安全防護和內容保障。發(fā)生社會(huì )和媒體廣泛關(guān)注的政務(wù)輿情，要及時(shí)通過(guò)重要政務(wù)新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導輿論，相關(guān)政務(wù)新媒體要積極配合轉載。強化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，實(shí)現數據同源、信息共享、服務(wù)同根，形成信息傳播和公共服務(wù)合力。

16.推進(jìn)政府公報有序發(fā)展。創(chuàng )辦市級政府公報，縣級政府可結合實(shí)際創(chuàng )辦政府公報，市、縣級政府所屬部門(mén)以及鄉鎮政府、街道辦事處不辦政府公報。辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)端展示。建設政府公報網(wǎng)上數據庫，向社會(huì )有序開(kāi)放。建立健全各級政府部門(mén)規范性文件向本級政府公報編輯部門(mén)報送制度，由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規范

17.強化組織領(lǐng)導。各級政府及其部門(mén)要進(jìn)一步理順和完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制、工作機制，主要負責人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究推動(dòng)工作。落實(shí)《條例》規定，將政府辦公室明確為政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，支持其依法履行推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域政府信息公開(kāi)工作職能。根據政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、專(zhuān)職人員配備和經(jīng)費保障，各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要在辦公室設立專(zhuān)門(mén)工作機構，市政府各部門(mén)要明確工作承擔機構，配備至少1名專(zhuān)職工作人員。

18.認真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。組織新修訂的《條例》培訓，加強《條例》宣傳解讀，開(kāi)展普法活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強政府信息公開(kāi)指導，修訂完善信息公開(kāi)指南和目錄，做好依申請公開(kāi)工作，確保公開(kāi)數量上有所提升、質(zhì)量上有所優(yōu)化。

19.開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果推廣。貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)部門(mén)基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，推進(jìn)縣(市、區)政府(管委會(huì ))及其部門(mén)、街道辦事處、鄉(鎮)政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，完善政府重點(diǎn)信息公開(kāi)標準化機制，深化基層政務(wù)公開(kāi)，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)水平。

20.加強考核監督培訓。各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要嚴格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系且分值權重不低于4%的要求。強化日常監督，通過(guò)制定臺賬、電話(huà)調度、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調度檢查，形成常態(tài)化督導體系。加大對各級領(lǐng)導干部和專(zhuān)職工作人員的政務(wù)公開(kāi)培訓力度，每年至少組織相關(guān)培訓1次。

各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市政府各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告，向社會(huì )公開(kāi)。并于2019年12月20日前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報送市政府辦公室。

附件：商丘市2019年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)分解表