民政〔2023〕4 號

民權縣人民政府
關(guān)于印發(fā)民權縣消防安全責任制實(shí)施辦法的 通 知

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：

現將《民權縣消防安全責任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2023年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

民權縣消防安全責任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為明確和落實(shí)消防安全責任制，防范和化解消防安 全風(fēng)險，預防和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根 據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署及相關(guān)法律、法規、規章，以及省、市相關(guān)文件精神，結合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本縣行政區域內消防安全責任的落實(shí)和監督管理  適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失 職追責，實(shí)行消防安全責任制。

本辦法中所稱(chēng)的“黨政同責”，是指嚴格落實(shí)黨委和政府對消防安全工作的領(lǐng)導責任，堅持黨委和政府對消防安全工作共同負責，堅持黨委和政府主要負責人是屬地消防安全第一責任人，對轄區消防安全工作負總責。

本辦法中所稱(chēng)的“一崗雙責”，是指各級黨委和政府及其工作部門(mén)除明確分管消防安全工作的負責人協(xié)助主要負責人抓好消防安全工作外，其他負責人都應當按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，抓好分管 行業(yè)(領(lǐng)域)內的消防安全工作，履行消防安全工作職責。

第四條 鄉鎮（街道）負責本行政區域內的消防工作，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人，其他負責人對分管范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。

縣有關(guān)部門(mén)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負 責和誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭的原則,在各 自職責范圍內依法做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防監督管理工作。

第五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理機構按照授權，負責管理區域內的工業(yè)企業(yè)消防工作。

第六條  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的市場(chǎng)主體（以下統稱(chēng)單位）是消防安全的責任主體，按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面負責本單位的消防安全。法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人或經(jīng)營(yíng)者是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責任人，對本單位的消防工作全面負責。消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第七條 報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位應當開(kāi)展公益性的消防安全知識宣傳。

第二章    政府和基層群眾性自治組織消防工作職責

第八條 鄉鎮政府（街道辦事處）、高新區管委會(huì )主要負責人應當組織實(shí)施消防法律、法規、規章、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。鄉鎮政府（街道辦事處）、高新區管委會(huì )分管消防安全的負責人應當綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關(guān)單位落實(shí)消防工作情況。領(lǐng)導班子其他成員應當定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域開(kāi)展火災隱患排 查整治和消防宣傳教育工作。

第九條 鄉鎮政府（街道辦事處）應當履行下列消防安全職責：

（一）建立消防安全領(lǐng)導組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）成立消防安全委員會(huì )，每季度分析研判本行政區域消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。

（三）將鄉鎮政府（街道辦事處）專(zhuān)職消防隊、消防安全服務(wù)中心、消防通信、消防供水、消防車(chē)通道等公共消防設施建設和消防隱患排查整治、宣傳、教育培訓等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算。

（四）將消防安全內容納入鄉（鎮）國土空間規劃，編制消防專(zhuān)項規劃（專(zhuān)篇），并組織實(shí)施。

（五）建立專(zhuān)職消防隊，承擔火災撲救、應急救援、防火巡 查、消防宣傳、隱患查改、協(xié)助消防救援機構火災調查等職能。

（六）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，設立消防安全服務(wù)中心，配備專(zhuān)職工作人員，落實(shí)本轄區內的消防安全網(wǎng)格化管理措施，健全網(wǎng)格員消防培訓、履職激勵和監督問(wèn)責機制，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（七）開(kāi)展消防安全治理，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隱患，加強對轄區內單位、場(chǎng)所、建筑和居民住宅等的消防安全管理，督促落實(shí)防火措施和責任。

（八）利用廣播站、宣傳車(chē)、宣傳欄、黑板報等形式開(kāi)展消防常識的宣傳教育，提高轄區居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油、用氣，掌握初期火災撲救和安全疏散、逃生自救的知識、技能和方法。

（九）指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性消防工作，指導、督促未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區加強日常消防安全管理，處理住宅物業(yè)消防安全管理問(wèn)題。

（十）法律、法規、規章規定的其他職責。高新區管委會(huì )應當履行前款第一項、第二項、第六項、第七項、第八項、第十項職責，加強對轄區內租賃房屋的消防安全管理，負擔消防工作經(jīng)費。

第十條 鄉鎮政府（街道辦事處）成立的消防安全委員會(huì )，由鄉鎮（街道）主要負責人或者分管負責人和鄉鎮政府（街道辦 事處）內設所、辦、中心等股室負責人組成。消防安全委員會(huì )履行下列消防安全職責：

（一）協(xié)調、指導本行政區域消防工作，督促解決消防工作重大問(wèn)題。

（二）每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報，分析研判本行政區域消防安全形勢。

（三）向本級政府報告消防工作情況，提出加強和改進(jìn)消防工作的建議。

（四）法律、法規、規章規定的和本級政府確定的其他職責。高新區管委會(huì )成立的消防安全委員會(huì )，應參照縣級政府的消防安全委員會(huì )人員組成、機構設置和工作職責。

第十一條 村（居）民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責： 

（一）建立基層消防安全組織，制定消防安全管理制度，確定消防安全管理人、居民樓院組長(cháng)，組織建立村（居）民防火公約，細化消防安全崗位管理職責。

（二）對本區域內的居民樓院和相關(guān)單位、場(chǎng)所開(kāi)展防火檢查，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。

（三）根據需要建立志愿消防隊（微型消防站），落實(shí)人員 配備、站房器材等硬件設施，建立健全各崗位職責、值守聯(lián)動(dòng)、管理訓練等制度，開(kāi)展防護巡查檢查，組織滅火和應急疏散演練，協(xié)助開(kāi)展消防宣傳教育培訓，撲救初起火災。

（四）結合區域火災警情，交通和水源、建筑及單位、人員等變動(dòng)情況，火災隱患發(fā)現和整改等情況，定期開(kāi)展消防安全形勢分析研判，確定階段性重點(diǎn)工作任務(wù)。

（五）定期開(kāi)展群眾消防安全宣傳培訓活動(dòng)，利用社區活動(dòng)室和道路交叉口、村口、人員密集場(chǎng)所等人流量集中區域設立消防公益宣傳牌（欄），放置、張貼消防安全知識宣傳資料，利用戶(hù)外電視播放消防安全知識宣傳片，利用廣播系統開(kāi)展經(jīng)常性消防安全提示，加強對外來(lái)務(wù)工人員和孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等特殊人群、弱勢群體的消防宣傳。

（六）協(xié)助消防救援機構及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災撲救、火災現 場(chǎng)保護和火災事故善后處理。

（七）完成鄉鎮政府（街道辦事處）部署的其他消防工作任務(wù)。

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十二條 綜合樓、商住樓、居民住宅區的業(yè)主大會(huì )、業(yè)主 委員會(huì )應當履行下列消防安全職責：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規定，落實(shí)管理規約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項。

（二）監督和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位落實(shí)消防安全防范服務(wù)事項。

（三）配合鄉鎮政府（街道辦事處）和負有消防安全監督管理職責的部門(mén)（機構）、村（居）民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位依法履行消防安全管理職責，并接受村（居）民委員會(huì )指導和監督。

（四）依據消防法律法規、消防技術(shù)標準及專(zhuān)項維修資金管理的相關(guān)法律法規，根據物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請，按程序批準使用專(zhuān)項維修資金，維修、更新和改造消防設施。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十三條 基層網(wǎng)格組織應當履行下列消防安全職責： 

（一）貫徹落實(shí)縣、鄉兩級政府和消防安全委員會(huì )關(guān)于消防安全工作的部署，統籌安排轄區消防工作。

（二）了解掌握網(wǎng)格內單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組 消防工作基本情況，建立隱患排查、問(wèn)題移交、跟蹤督改、宣傳教育等工作制度，開(kāi)展日常防火檢查和消防宣傳教育，實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理。

（三）建立網(wǎng)格內消防安全區域聯(lián)防組織，定期組織區域聯(lián)防組織成員日常消防巡查和滅火救援拉動(dòng)演練。

（四）落實(shí)網(wǎng)格人員配置和消防工作開(kāi)展情況登記備案制度。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三章 政府部門(mén)消防安全職責

第十四條 應急管理部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）加強消防法律、法規、規章宣傳，督促、指導、協(xié)助有 關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

（二）將消防救援機構確定的本行政區域消防安全重點(diǎn)單位報本級政府備案。

（三）將消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現的城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現的本行政區域內影響公共安全的重大火災隱患，書(shū)面報告本級政府。

（四）負責危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，煙花炮竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和工礦商貿（不含煤礦）行業(yè)消防安全管理；在職責范圍內督促勞動(dòng)密集型企業(yè)落實(shí)消防安全責任。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十五條 消防救援機構履行下列消防安全職責：

（一）具體實(shí)施消防安全綜合監管職能，承擔本級消防安全議事協(xié)調機構的日常工作。

（二）承擔火災預防、消防監督執法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理相關(guān)工作，依法確定消防安全重點(diǎn)單位。

（三）承擔城鄉綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關(guān)災害事故救援行動(dòng)。

（四）負責消防救援隊伍、政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設、管理和消防應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍規劃、建設與調度指揮

（五）組織指導社會(huì )消防力量建設，參與組織協(xié)調動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )救援力量參加救援任務(wù)。

第十六條  住房和城鄉建設部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查。

（二）依法對建設工程消防設計、建設、施工、監理等單位遵守消防法律法規、貫徹執行消防技術(shù)標準情況進(jìn)行監督檢查，查處在建工程消防安全違法行為。

（三）負責液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和建筑所用外墻保溫材料的消防 監督管理。

（四）因消防安全問(wèn)題責令停止施工、停止使用，對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的，報請本級政府依法決定。

（五）與消防救援部門(mén)共享竣工驗收合格和消防安全檢查、滅火救援有關(guān)的建設工程圖紙、資料以及消防驗收結果等信息

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十七條 公安機關(guān)履行下列消防安全職責：

（一）負責查處消防救援機構依法移送的消防違法行為，協(xié)助開(kāi)展火災事調查，辦理失火案和消防責任事故案件。

（二）協(xié)助開(kāi)展火災撲救和應急救援行動(dòng)中消防車(chē)輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂膿渚群蛻本仍F場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作。

（三）統籌推進(jìn)公安派出所消防工作。

公安派出所履行下列消防安全職責：

（一）按照有關(guān)規定，開(kāi)展日常消防監督檢查。

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育，督促和指導村（居）民委員 會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。

（三）加強房屋租賃消防安全管理。

（四）在職責范圍內受理、查處群眾舉報、投訴或消防救援機構轉交的火災隱患和消防安全違法行為。

（五）協(xié)助封閉火災現場(chǎng)，維護火災現場(chǎng)秩序，依法控制火災肇事嫌疑人。

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)履行下列消防安全職責： 

（一）負責對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等質(zhì)量實(shí)施監督管理，查處電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自 行車(chē)等質(zhì)量違法行為。

（二）在職責范圍內負責食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責任。

（三）對不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件的消防技術(shù)服務(wù)機構，情節嚴重、造成重大損失的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并依法對相關(guān)責任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。

（四）配合有關(guān)部門(mén)加強對市場(chǎng)主體的消防安全檢查、促進(jìn)市場(chǎng)主體依法加強消防安全管理，配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場(chǎng)主體。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十九條 縣政府負有行業(yè)監督管理職責的部門(mén)應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，依法履行下列消防安全職責：

（一）根據本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)、系統消防安全標準化管理，將消防安全內容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費。

（三）開(kāi)展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患。

（四）加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識和能力。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第二十條 縣政府負有行業(yè)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工，在各自職責范圍內依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任。

縣政府其他有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工，在各自職責范圍內為消防安全工作提供支持和保障。

（一）教育體育部門(mén)負責學(xué)校、校辦企業(yè)、技工院校、校外 托班機構、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導學(xué)校消防安全宣傳教育培訓工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統籌安排，在職責范圍內對校外體育、學(xué)科類(lèi)培訓機構消防安全進(jìn)行監督管理，加強對體育類(lèi)場(chǎng)館消防安全管理。

（二）民政部門(mén)負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、醫養結合機構、老年人照料設施等民政服務(wù)機構管理中的行業(yè)消防安全，將火災后救助納入社會(huì )救助體系，及時(shí)開(kāi)展災后救助，加強對救災物資儲備場(chǎng)所的消防安全監督管理。

（三）衛生健康部門(mén)負責醫療衛生機構、婦幼保健機構和托育機構、月子中心、醫療美容機構管理中的行業(yè)消防安全，積極保障滅火、搶險救援行動(dòng)中的醫療救護工作。

（四）商務(wù)部門(mén)負責非星級賓館、商場(chǎng)、超市、桑拿洗浴、餐飲場(chǎng)所、家電維修場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、加油站、攝影場(chǎng)館管理中的行業(yè)消防安全；負責新能源汽車(chē)流通行業(yè)消防安全管理；指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（五）交通運輸部門(mén)負責公路、水路的行業(yè)消防安全管理；負責汽車(chē)修理的行業(yè)消防安全管理；負責在客運車(chē)站、危險貨物道路運輸單位、交通工具管理中依法督促有關(guān)單位加強消防工作。

（六）文化和旅游主管部門(mén)負責文化和旅游行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所及密室逃脫、劇本殺、酒吧、KTV 等文化娛樂(lè )場(chǎng)所管理中的行業(yè)消防安全；指導、監督公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責；在職責范圍內依法對營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執行有關(guān)消防法律法規的情況進(jìn)行監督檢查；依法指導重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)加強消防安全管理，落實(shí)消防安全防范措施；依法指導景區建立具備開(kāi)放的消防安全條件；負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理；在職責范圍內對藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構消防安全進(jìn)行監督管理。

（七）民族宗教部門(mén)負責宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員集中住宿場(chǎng)所消防安全管理。

（八）燃氣管理部門(mén)負責城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經(jīng)營(yíng)者指導用戶(hù)安全用氣并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，推動(dòng)燃氣用戶(hù)安裝燃氣安全輔助設備，依法查處燃氣生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用等環(huán)節的違法違規行為。

（九）糧食和物資儲備部門(mén)負責糧食收購、儲存、政策性糧 食經(jīng)營(yíng)單位和救災物資儲備機構管理中的行業(yè)消防安全；負責指導、督促糧食系統履行消防安全職責。

（十）郵政管理部門(mén)負責郵政企業(yè)管理中的行業(yè)消防安全；負責督促、指導、檢查郵政企業(yè)、快遞物流企業(yè)及其分支機構和 末端網(wǎng)點(diǎn)、驛站的消防工作。

（十一）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)、漁業(yè)行業(yè)的消防安全監督管理工作。畜牧發(fā)展服務(wù)中心負責畜牧行業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監督管理工作。

（十二）發(fā)展改革部門(mén)負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，將公共消防設施建設列入固定資產(chǎn)投資計劃。

（十三）財政部門(mén)應當健全消防經(jīng)費保障機制，負責按照規定對消防資金進(jìn)行預算管理。

（十四）自然資源部門(mén)負責將消防規劃納入國土空間規劃統一管理，依據規劃預留消防設施規劃用地，并負責監督實(shí)施。

（十五）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責職業(yè)培訓機構的行業(yè)消防安全，做好專(zhuān)職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律、法規、規章和消防知識納入農村勞動(dòng)力和職業(yè)技能培訓內容。

（十六）科技部門(mén)負責將消防科技工作納入科技發(fā)展規劃并組織實(shí)施，支持有條件的單位在消防領(lǐng)域建立研發(fā)平臺，在職責范圍內對科技類(lèi)校外培訓機構消防安全進(jìn)行監督管理。

（十七）行政審批和政務(wù)信息管理部門(mén)負責按照國家有關(guān)規定，提供數據共享服務(wù)，提升消防政務(wù)服務(wù)、消防安全管理的智能化水平。

（十八）電力管理部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、法規、規章的情況進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實(shí)企業(yè)主體責任，推廣采用先進(jìn)的火災防范技術(shù)設施，引導用戶(hù)規范用電；負責電化學(xué)儲能電站管理中的行業(yè)消防安全。

（十九）供水、通信等維護管理單位應當確保消防供水、消防通信等公共消防設施完好有效。

（二十）城市管理部門(mén)（綜合行政執法部門(mén)）負責依法拆除或處置違反城鄉規劃法律造成消防安全隱患的城鎮違法建（構）筑物，對違反法律、法規架設的影響消防安全的戶(hù)外廣告設施以及架空電力設施進(jìn)行排查整治，予以清理；負責督促戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位宣傳消防知識，刊播消防公益廣告。

（二十一）工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設；負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局，將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規劃、同部署、同發(fā)展；負責新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)消防安全監督管理，在職責范圍內負責勞動(dòng)密集型企業(yè)落實(shí)消防安全責任。

（二十二）人防部門(mén)負責人民防空工程的消防安全管理。 

（二十三）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責烈士紀念場(chǎng)所、軍休所、光榮院等機構的消防安全管理。

（二十四）水務(wù)部門(mén)負責監督、指導水務(wù)行業(yè)消防工作，督 促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被 埋壓等問(wèn)題，做好市政消火栓的建設和維護。

（二十五）住房和城鄉建設部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全職責；指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用專(zhuān)項維修資金對共用的消防設施進(jìn)行維修、更新和改造。

（二十六）其他有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責范圍內做好消防有關(guān)工作。

第四章 單位消防安全職責

第二十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實(shí)消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本 單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，定期組織開(kāi)展滅火和應急疏散演練、消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實(shí)。

（二）保障消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改和專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站建設等所需資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保證適當比例安全費用用于消防工作。

（三）按照標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防安全技術(shù)標準，人員密集場(chǎng)所門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災隱患。

（六）對單位員工開(kāi)展消防宣傳教育培訓，每年至少組織開(kāi)展一次滅火和應急疏散演練。

（七）根據相關(guān)規定建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制。

（八）組織火災自救，保護火災現場(chǎng)，并協(xié)助調查火災原因。

（九）應用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（十）法律、法規、規章規定的其他職責。

第二十二條 消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本辦法第二十一條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地消防救援機構，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經(jīng)過(guò)消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理。

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應當至少每?jì)尚r(shí)開(kāi)展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結束后應當進(jìn)行防火檢查，消除火災風(fēng)險。

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓，公眾聚集場(chǎng)所每半年至少進(jìn)行一次消防安全培訓，每半年至少組織一次疏散演練。

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線(xiàn)路、管 線(xiàn)必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規定，定期維護保養，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。

（六）建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，積極參與消防安全區域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（七）積極應用消防遠程監控、電氣火災檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施，提升消防安全管理水平。

第二十三條 易發(fā)生群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行本辦法第二十一條、第二十二條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業(yè)資格。

（三）根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。每季度組織一次部門(mén)、崗位分預案演練，每半年組織一次全員消防安全培訓和預案整體演練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構定期開(kāi)展評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

（六）鼓勵參加火災公眾責任保險。

第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當履行下列消防安全職責： 

（一）與建設單位或者負有交接義務(wù)的物業(yè)管理單位按照相 關(guān)規定和約定共同查驗共用消防設施的設置以及完好狀況，及時(shí)將查驗結果書(shū)面報送住房和城鄉建設部門(mén)，并告知業(yè)主委員會(huì )或者全體業(yè)主。

（二）制定并落實(shí)消防安全制度，確定消防安全管理人，對物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行消防安全培訓。

（三）制定滅火和應急疏散預案，組織本單位員工、業(yè)主、物業(yè)使用人每年至少開(kāi)展一次以消防設施和器材使用、滅火和安 全疏散為重點(diǎn)的消防演練。

（四）每日開(kāi)展防火巡查，每月至少開(kāi)展一次防火檢查，并做好記錄。

（五）每月進(jìn)行一次公共消火栓、給水管網(wǎng)、消防水池等共用消防設施和消防標志檢驗、維護保養，每年對建筑消防設施至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

（六）物業(yè)管理區域設有自動(dòng)消防設施的，委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構對其進(jìn)行定期維修、保養和檢測。

（七）及時(shí)清理在公共區域堆放影響消防安全的雜物，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，制止在住宅內、樓梯間、前室、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動(dòng)車(chē)及充電行為。

（八）在物業(yè)管理區域顯著(zhù)位置定期公示消防安全管理相關(guān)信息，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，定期向業(yè)主委員會(huì )和業(yè)主、物業(yè)使用人通報消防安全情況、提示消防安全風(fēng)險。

（九）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務(wù)，對業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規定的行為予以勸阻、制止，不聽(tīng) 勸阻、制止的，及時(shí)向鄉鎮政府（街道辦事處）和負有消防安全監督管理職責的部門(mén)或者機構報告。

（十）發(fā)現火災及時(shí)報警，積極組織撲救，并保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災事故調查。

（十一）在物業(yè)管理區域出入口、電梯口、防火門(mén)、電動(dòng)車(chē) 集中停放和充電場(chǎng)所等醒目位置，設置消防安全提示、警示標志。

（十二）在物業(yè)管理區域疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，并負責檢查、管理、維護。

（十三）在物業(yè)管理區域消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門(mén)、防火卷簾等消防設施附近，設置禁止占用、遮擋標志。

（十四）法律、法規、規章規定的其他職責。住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，負責自行管理的執行機構應當 履行本條前款規定的相關(guān)消防安全責任。住宅區物業(yè)管理主體不明的，由村（居）民委員會(huì )組織業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，確定消防安全管理人，按照規定和約定履行消防安全管理責任。住宅區涉及有關(guān)單位的，單位應當予以協(xié)助。

第二十五條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應當明確各方消防安全責任，由建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商，簽訂協(xié)議明確各自消防工作的權利、義務(wù)和違約責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。

第二十六條 石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。

第二十七條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢(xún)、檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員應當具備相應的從業(yè)條件或取得相應的資質(zhì)、資格，依法依規提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十八條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術(shù)標準。建設單位在新建、改建、擴建建設工程時(shí)，應當設置禁止占 用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的標線(xiàn)、標識。

第五章 監督管理

第二十九條 鄉鎮政府（街道辦事處）和縣有關(guān)部門(mén)應當按照消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防工作目標責任保證書(shū)，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲 辦法等內容，并納入日常檢查。

第三十條 縣政府建立健全消防工作考評機制，每年對鄉鎮 政府（街道辦事處）、安委會(huì )成員單位落實(shí)消防安全責任制情況 進(jìn)行考核，并將考核結果作為綜合考核評價(jià)的依據。

第三十一條 各有關(guān)部門(mén)應當建立消防安全信用制度，依法依規實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第三十二條 因消防安全責任落實(shí)不到位發(fā)生一般以上火 災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人和經(jīng)營(yíng)者的責任。對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員進(jìn)行追責問(wèn)責，涉嫌違法犯 罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第三十三條 造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的火災事故，應當組織火災事故調查處理。火災事故調查處理由縣政府負責組織，縣消防救援機構組織實(shí)施。發(fā)生一般火災事故，由縣政府負責組織調查處理。發(fā)生重大以上火災事故的，應當按照相關(guān)規定向省、市政府及相關(guān)部門(mén)報告。

第三十四條 消防救援機構依法開(kāi)展火災事故調查，根據需要有權封閉火災現場(chǎng)，向火災知情人詢(xún)問(wèn)情況，向有關(guān)單位和個(gè)人調取相關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得妨礙火災事故調查工作。

第三十五條 消防救援機構在火災調查中發(fā)現下列情形的，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理，并書(shū)面告知當事人：

（一）因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機關(guān)作為刑事或者治安案件處理的火災。

（二）因化學(xué)危險品、煙花爆竹、固定容器或其他原因發(fā)生爆炸引起的火災。

（三）交通事故、建筑倒塌、生產(chǎn)安全事故等引起的火災。

（四）其他自然災害引起的火災。

第六章 法律責任

第三十六條 鄉鎮政府（街道辦事處）、縣有關(guān)部門(mén)和基層 群眾性自治組織，不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私 舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 對違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規定，拒不履行職責的單位，由主管部門(mén)責令限期改 正。逾期不改正的，對相關(guān)人員依法給予處分或者給予警告。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

第七章 附  則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì )辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部， 縣法院，縣檢察院。