各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：

《民權縣域商業(yè)體系建設項目專(zhuān)項資金管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

2023 年 1 月 5 日

民權縣域商業(yè)體系建設項目專(zhuān)項金管理辦法

為加強和規范民權縣域商業(yè)體系建設項目專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共 和國預算法》《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50 號）《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支 持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18 號）和《民權縣域商業(yè)體系建設實(shí)施方案》（2022 年版）等文件要求，制定本辦法。

第一章 總  則

第一條 民權縣域商業(yè)體系建設項目專(zhuān)項資金是指中央財政 通過(guò)一般公共預算安排，專(zhuān)項轉移支付資金，主要用于支持縣域 商業(yè)建設行動(dòng)的項目專(zhuān)項資金。

第二條 專(zhuān)項資金實(shí)施期限原則上為2025年到期。到期后根 據財政部、商務(wù)部、國家鄉村振興局相關(guān)安排進(jìn)行下一步調整。

第三條 縣商務(wù)局負責項目的業(yè)務(wù)指導、日常監管、績(jì)效評 價(jià)和驗收項目，縣財政局負責專(zhuān)項資金下達、撥付、協(xié)助績(jì)效管 理和監督檢查，縣鄉村振興局負責推動(dòng)將縣域建設行動(dòng)納入鄉村 振興考核體系。

第四條 鼓勵有條件的地方通過(guò)貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等方式撬動(dòng)社會(huì )資本加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效 益。

第五條 民權縣人民政府按照政府信息公開(kāi)規定，健全項目和資金信息公開(kāi)機制，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。

第二章 支持方向及標準

第六條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持方向、內容如下：

（一）補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農村，加強數字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉鎮商業(yè)集聚區。

（二）完善縣鄉村三級物流配送體系。支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷(xiāo)、快遞、商貿等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開(kāi)展日用消費品、農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導大型流通企業(yè)下沉供應 鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷(xiāo)、集 中采購、統一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親自、娛樂(lè )、農資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉和農民進(jìn)城消費。

（四）增強農村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導商貿、電商、快遞、物 流企業(yè)圍繞農村產(chǎn)品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商 品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產(chǎn)品商品轉化率。整合現有縣鄉村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等服務(wù)，拓寬農村產(chǎn)品上行渠道，提高農村電子商務(wù)應用水 平。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導農村郵政、供銷(xiāo)、電商、商貿流通企業(yè)從傳統批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區、村鎮生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導商貿流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現代農業(yè)、鄉村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴大消費的功能。

第七條 對于已獲其他中央財政資金支持的項目，同類(lèi)設備 及服務(wù)不再安排支持。

第八條 專(zhuān)項資金不得用于征地拆遷、購買(mǎi)流量，不得用于支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。此外，應與發(fā)展改革、農業(yè)農村、鄉村振興等部門(mén)安排投資的項目加強銜接，避免重復投入。

第九條 支持標準，根據自身實(shí)際情況制定支持標準，原則 上專(zhuān)項資金補貼額不得超過(guò)項目總投資額的50%，購買(mǎi)服務(wù)通過(guò) 公開(kāi)遴選方式，貼息貸款采用“政銀企”合作方式。

第十條 通過(guò)獎補方式使用專(zhuān)項資金前需組織項目評審，根 據評審結果確定補貼比例。按照績(jì)效自評、第三方階段評估、專(zhuān)家階段驗收開(kāi)展進(jìn)度支付。

第三章 資金及資產(chǎn)管理

第十一條 縣商務(wù)局應加強項目的日常指導和監督檢查，鼓 勵委托第三方機構開(kāi)展全過(guò)程監管，并對日常監督檢查、績(jì)效評價(jià)、驗收等發(fā)現的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，督促項目承接單位限期整改。專(zhuān)項資金的使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門(mén)的監督檢查。

第十二條 縣商務(wù)局應建立健全項目檔案，對項目評審、建 設、績(jì)效評價(jià)、驗收等各個(gè)環(huán)節的檔案材料進(jìn)行整理、歸檔，做到資料詳實(shí)、手續齊備、程序合規。縣商務(wù)局應建立專(zhuān)項資金臺賬，及時(shí)、準確記錄資金使用情況。

第十三條 采用購買(mǎi)服務(wù)的項目應明確專(zhuān)項資金形成的資產(chǎn) 權屬，建立項目資產(chǎn)臺賬，強化固定資產(chǎn)管理。

第十四條 縣商務(wù)局應按要求向省級、市級商務(wù)局及時(shí)報送 項目實(shí)施情況、資金撥付情況、階段工作總結等。

第十五條 項目承接主體應建立嚴格的財務(wù)管理制度、健全 財務(wù)管理機構、配備合格的財務(wù)管理人員，按照國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度的規定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴格按照規定使用資金，妥善保存支持項目的實(shí)際費用支出憑證和有關(guān)原始票據，積極配合主管部門(mén)的專(zhuān)項檢查。

第四章 績(jì)效管理

第十六條 獲批專(zhuān)項資金后，在通過(guò)公示后的5個(gè)工作日內 自行根據實(shí)施方案、項目清單、預期目標制定績(jì)效評價(jià)指標，經(jīng)市主管部門(mén)審核后報省商務(wù)廳備案。

第十七條 縣商務(wù)局負責組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，于每年年底對獲批項目的當年全部子項目組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，并將評價(jià)結果報財政、鄉村振興局進(jìn)行備案。

第十八條 績(jì)效應用，對績(jì)效未達標的子項目由縣商務(wù)局聯(lián) 合財政局、鄉村振興局協(xié)商對后續資金進(jìn)行統籌或縮減。

第五章 罰則

第十九條 對任何單位和個(gè)人滯留截留、擠占挪用縣域商業(yè) 體系建設專(zhuān)項資金，以及其他違反本辦法規定的行為，按照《中 華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規 定追究法律責任。

第二十條 專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，對騙取、套取專(zhuān)項資金等違 法行為的實(shí)施企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將按規定追回已撥付的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 商務(wù)、財政主管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金 審核、分配、審批工作中，如存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位或項目分配資金、擅自超出規定的范圍和標準分配資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執行期限暫定至 2025年12月31日。

本管理辦法由縣商務(wù)局、財政局、鄉村振興局按職責分工負責解釋。