各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：

《民權縣火災事故救援預案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

2023年1月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

民權縣火災事故救援預案

1  總則

1.1  編制目的

為進(jìn)一步健全我縣火災事故救援工作機制，有效整合社會(huì )救援資源，提高綜合滅火救援能力，高效有序應對處置火災事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護社會(huì )安全穩定。

1.2  編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《火警和應急救援分級》《河南省消防條例》《河南省應急救援聯(lián)動(dòng)工作機制（試行）》《河南省火災事故救援預案》等。

1.3  適用范圍

我縣行政區域內發(fā)生的火災事故（森林草原火災除外）。

1.4  火警等級

火警等級分為一級、二級、三級、四級、五級，災情越嚴重火警等級越高。

1.5  響應等級

對應火警等級，響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級。

1.6  工作原則

——堅持人民至上、生命至上。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，把搶救遇險人員生命和確保救援人員安全放在首位，始終堅持“救人第一、科學(xué)施救”的滅火救援指導思想，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——堅持分級負責、屬地為主。原則上縣級消防安全應急指揮部負責應對二級、一級火警。本預案啟動(dòng)后，火災發(fā)生地政府在縣消防安全應急指揮部的統一指揮下，履行屬地救援責任，貫徹各項部署指令。發(fā)生三級及以上火警，縣級消防安全應急指揮部啟動(dòng)本預案，同時(shí)報市消防安全應急指揮部，在市消防安全應急指揮部的統一指揮下，履行屬地救援責任，貫徹落實(shí)各項部署指令。

——堅持統一指揮、分工協(xié)作。在各級政府的統一領(lǐng)導下，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、密切配合，充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍“主力軍、國家隊”作用，有效聚合社會(huì )救援力量和資源，有力有序組織實(shí)施火災事故救援行動(dòng)。

——堅持訓戰一致、平戰結合。牢固樹(shù)立戰斗力標準，加強以消防救援隊伍為骨干的救援力量建設，嚴格訓練演練，強化信息共享，保持枕戈待旦、快速反應的備戰狀態(tài)，練就科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)精準的過(guò)硬本領(lǐng)。

2  組織指揮體系及職責任務(wù)

　　全縣火災事故救援組織指揮體系分為縣、鄉鎮（街道）二個(gè)層級，本預案主要針對縣級組織指揮機構及職責。各鄉鎮（街道）要修訂本級火災事故救援預案，進(jìn)一步明確組織指揮機構及職責。

2.1  領(lǐng)導機構

2.1.1  成員組成

縣消防安全應急指揮部指揮長(cháng)由分管消防工作的副縣長(cháng)擔任；副指揮長(cháng)由縣消防救援大隊、縣應急管理局主要負責同志擔任；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委員會(huì )、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、市生態(tài)環(huán)境局民權分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康委員會(huì )、縣應急管理局、縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、縣氣象局、縣城市管理局、縣市政公用設施養護中心、縣金融服務(wù)中心、縣武警中隊、縣人武部、縣消防救援大隊、縣工信科技局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣供電公司、中石化民權分公司、中石油民權分公司、縣天倫、綠源燃氣有限公司分管負責同志擔任。

2.1.2  主要職責

（1）貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府決策部署，組織、指導、協(xié)調全縣火災事故救援工作。

（2）組織修訂《民權縣火災事故救援預案》，決定啟動(dòng)、調整和終止Ⅰ、Ⅱ級響應。

（3）組織、指導縣級火災事故救援聯(lián)合訓練和實(shí)戰演練，督促指導成員單位做好火災事故救援各項準備工作。

（4）掌握火災態(tài)勢，做出火災事故救援重大事項決策，指導成立縣前方、后方指揮部。

（5）統一調派縣內相關(guān)救援力量和資源，根據需要協(xié)調武警、民兵參加火災事故救援工作。

（6）按要求向上級報告火災和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)調增援，并做好上級指揮部和跨市、縣（區）增援力量的協(xié)調、保障工作。

2.2  辦事機構

縣消防安全應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣消防救援大隊，縣消防救援大隊主要負責同志兼任辦公室主任?？h消防安全應急指揮部辦公室主要職責:

（1）貫徹執行縣消防安全應急指揮部決策命令。

（2）具體負責編制、評估、修訂《民權縣火災事故救援預案》。

（3）協(xié)調組織縣級滅火救援聯(lián)合訓練和實(shí)戰演練。

（4）接收、匯總、研判Ⅰ級和Ⅱ級火災事故信息，向縣消防安全應急指揮部提出啟動(dòng)等級響應建議。

（5）啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應時(shí)，在縣前方指揮部成立和到場(chǎng)前，督促協(xié)調火災事故救援工作，并視情調派工作組先期到場(chǎng)指導救援工作。

（6）根據火災事故救援需要，聯(lián)絡(luò )協(xié)調相關(guān)成員單位落實(shí)響應措施，在縣消防安全應急指揮部的統一領(lǐng)導下參加救援工作。

（7）上級介入指揮時(shí)，做好協(xié)調聯(lián)絡(luò )、戰勤保障等工作。（8）完成縣消防安全應急指揮部交辦的其他事項。

2.3  現場(chǎng)指揮機構

2.3.1 縣前方指揮部

縣消防安全應急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應時(shí)，成立縣級前方指揮部，設在火災救援現場(chǎng)?？h前方指揮部指揮長(cháng)由分管消防工作的副縣長(cháng)或縣委、縣政府指派的其他負責同志擔任，災情特別重大時(shí)縣消防安全應急指揮部可提請縣政府主要領(lǐng)導同志擔任；副指揮長(cháng)由火災發(fā)生地政府、縣消防救援大隊和縣直有關(guān)部門(mén)主要負責同志擔任；成員由相關(guān)成員單位負責同志組成?；馂膿渚鹊慕M織指揮由縣消防救援大隊主要負責同志具體負責?？h前方指揮部主要職責：

（1）研判火災發(fā)展趨勢及可能造成的災害，制定并實(shí)施滅火救援方案。

（2）向縣消防安全應急指揮部及辦公室報告火災和救援情況，根據救援需要提出處置建議和增援請求。

（3）協(xié)調、指揮到場(chǎng)的轄區內救援力量。

（4）協(xié)調、指導劃定警戒區域，實(shí)施局部交通管制，疏散周邊群眾，采取斷電、斷氣、斷液措施，限制用火、用電，利用、拆除或破損建筑物、構筑物及設施等。

（5）協(xié)調、指導使用各種水源，實(shí)施區域加壓供水或減壓供水、停水，保障火場(chǎng)供水。

（6）協(xié)調、調派相關(guān)救援資源，做好通信、裝備、物資、生活、醫療衛生、技術(shù)等保障工作。

（7）組織、指導遇難、受傷人員善后和家屬撫慰工作，做好火場(chǎng)清理及移交工作。

（8）完成縣消防安全應急指揮部交辦的其他事項。

火災發(fā)生地政府要認真落實(shí)縣前方指揮部決策命令，嚴格落實(shí)屬地救援責任，全過(guò)程做好火災事故救援各項工作。

2.3.2  縣后方指揮部

縣消防安全應急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應時(shí)，成立縣后方指揮部，設在縣消防救援大隊?？h后方指揮部指揮長(cháng)由縣消防救援大隊主要負責同志或縣消防安全應急指揮部指派的其他負責同志擔任，副指揮長(cháng)由縣消防救援大隊負責同志擔任，成員由相關(guān)成員單位負責同志擔任?？h后方指揮部主要職責:

（1）向縣前方指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。

（2）協(xié)助做好現場(chǎng)救援各項保障工作，及時(shí)協(xié)調調派救援隊伍、裝備、物資、專(zhuān)家等。

（3）接收、傳達上級指示、批示或命令，收集、匯總、上報火災及救援信息。

（4）完成縣消防安全應急指揮部交辦的其他事項。

3  接警和信息報告

3.1  接警

縣消防救援大隊接到火災事故報警或通過(guò)其他途徑發(fā)現火情后，要迅速了解起火時(shí)間、地址、場(chǎng)所類(lèi)別、著(zhù)火物質(zhì)、火勢蔓延、人員傷亡及被困情況等，預判火警等級。

3.2  信息報告

縣消防救援大隊要根據預判的火警等級提出啟動(dòng)等級響應建議，并向同級消防安全應急指揮部和上一級消防救援機構報告。同級消防安全應急指揮部接報后要啟動(dòng)等級響應，并及時(shí)通報相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位接到通報后要認真落實(shí)各項應對措施。

4  等級響應

4.1  Ⅰ級響應

4.1.1  啟動(dòng)條件

適用于無(wú)人員傷亡或被困且初判燃燒面積小于100平方米的普通建筑火災或其他類(lèi)火災。

4.1.2  響應措施

調派縣級消防救援隊伍、多種形式消防隊伍(鄉鎮專(zhuān)職消防隊、企業(yè)專(zhuān)職消防隊、企業(yè)工藝處置隊、志愿消防隊、微型消防站等)和社會(huì )救援力量前往處置。

4.2  Ⅱ級響應

4.2.1  啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)：

（1）火災已造成1-2人死亡、重傷或被困；

（2）初判燃燒面積約100-300平方米的普通建筑火災；

（3）初判燃燒面積小于100平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所等火災；

（4）現場(chǎng)指揮員認為Ⅰ級響應到場(chǎng)力量不能控制的火災。

4.2.2  響應措施

在Ⅰ級響應的基礎上，采取以下應對措施:

（1）縣級消防安全應急指揮部進(jìn)入戰時(shí)響應狀態(tài)，組織指揮火災救援工作，并增調本級救援力量。

（2）市級消防安全應急指揮部辦公室視情遠程調度，根據需要派出工作組趕赴火場(chǎng)協(xié)調、指導火災救援工作。

4.3  Ⅲ級及以上響應

4.3.1  啟動(dòng)條件

災害程度超過(guò)Ⅱ級響應上限或縣消防安全應急指揮部認為Ⅱ級響應到場(chǎng)力量不能控制的火災。

4.3.2  響應措施

（1）縣消防安全應急指揮部啟動(dòng)本預案同時(shí)，視情報市消防安全應急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級及以上響應，請調跨縣（區）力量增援。

（2）市消防安全應急指揮到場(chǎng)前，實(shí)施屬地指揮，安排部署跨區域增援力量任務(wù)；市消防安全應急指揮部到場(chǎng)后，配合做好相關(guān)工作。

4.4  響應運行

4.4.1  響應啟動(dòng)

經(jīng)消防安全應急指揮部辦公室分析評估后，向消防安全應急指揮部提出建議，報請指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)。

4.4.2  等級調整

等級響應啟動(dòng)后原則上只升不降，直至響應終止，調整響應等級由相應具有權限的機構負責。重大勤務(wù)、活動(dòng)、節日期間，可視情提升首次響應等級。

4.4.3  響應終止

在人員營(yíng)救疏散完畢、火災徹底撲滅、完成火場(chǎng)清理和移交后，由啟動(dòng)響應的機構決定終止響應。

5   滅火救援

5.1  力量調派

5.1.1  調派程序

（1）國家綜合性消防救援隊伍。調派縣內國家綜合性消防救援隊伍由消防救援機構根據審批權限分級負責，請調跨縣（區）增援時(shí)，按照有關(guān)程序逐級報批。

（2）多種形式消防隊伍。統一納入國家綜合性消防救援隊伍調度指揮體系，由火災發(fā)生地縣級消防救援機構具體實(shí)施調派。

（3）成員單位及社會(huì )救援力量?？h消防安全應急指揮部辦公室下達啟動(dòng)火災事故救援等級響應的指令、救援力量調度指令，相關(guān)成員單位按要求落實(shí)等級響應措施，各牽頭部門(mén)具體負責協(xié)調、聯(lián)系、調派所屬救援力量，緊急情況下可先臨機調派出動(dòng)，隨后補發(fā)書(shū)面手續。

（4）武警、民兵。調派武警、民兵隊伍時(shí)，按有關(guān)規定辦理。

5.1.2  出動(dòng)要求

接到調派指令后，各救援力量要立即集結隊伍，按要求攜帶有效救援裝備，快速安全趕往指定集結地點(diǎn)，行進(jìn)途中按指定時(shí)間節點(diǎn)報告開(kāi)進(jìn)情況。

5.2  火情偵察

重點(diǎn)偵察有無(wú)人員受到火勢威脅，人員數量、所在位置和救援方法及防護措施；燃燒物質(zhì)、范圍、火勢蔓延的途徑和發(fā)展趨勢以及可能造成的后果；消防控制中心和內部消防設施啟動(dòng)及運行情況，現場(chǎng)有無(wú)帶電設備，是否需要切斷電源；起火建（構）筑物的結構特點(diǎn)、毗連狀況，搶救疏散人員的通道，內攻救人滅火的路線(xiàn)，有無(wú)坍塌危險；有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險物品以及可能造成污染等次生災害；有無(wú)需要保護的重點(diǎn)部位、重要物資及其受到火勢威脅的情況。

根據火災救援需要，公安機關(guān)負責提供起火單位內部監控及周邊監控設備，核查比對人員出入情況和傷亡、被困人員信息；環(huán)境保護部門(mén)負責配合偵檢現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)和影響范圍；市政管理部門(mén)負責提供城市自來(lái)水、燃氣管網(wǎng)信息；住房和城鄉建設部門(mén)提供建筑結構、消防設施等圖紙資料，監測起火建筑或裝置穩定情況；應急管理部門(mén)負責提供危險化學(xué)品單位基本情況；氣象部門(mén)負責提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預報；其他成員單位要按要求提供相關(guān)信息，調派、操作相關(guān)專(zhuān)業(yè)設備。

5.3  現場(chǎng)警戒

消防救援隊伍要根據火情偵察情況，劃定警戒區域并交由火災發(fā)生地公安機關(guān)要做好現場(chǎng)警戒，維護現場(chǎng)治安，視情對周邊道路實(shí)施交通管制。

5.4  作戰指揮

5.4.1  指揮原則

（1）前方指揮部應當堅持統一指揮、逐級指揮的原則。緊急情況下，上級指揮員可以越級指揮，接受指揮者應當執行命令并及時(shí)向上一級指揮員報告。

（2）多支救援隊伍協(xié)同作戰時(shí)，上級前方指揮部到場(chǎng)前，由火災發(fā)生地前方指揮部實(shí)施屬地指揮。上級前方指揮部到場(chǎng)后，要實(shí)施直接指揮或者授權指揮。

（3）實(shí)行專(zhuān)業(yè)指揮。由消防救援機構擬制救援方案，報前方指揮部批準后，確定救援技戰術(shù)措施，組織和指揮滅火救援行動(dòng)。相關(guān)成員單位要予以技術(shù)支持，分工督促任務(wù)落實(shí)。

5.4.2  指揮權限

前方指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)根據火災事故救援需要，有權決定下列事項:

（1）使用各種水源。

（2）截斷電力、可燃氣體和可燃液體輸送，限制用火用電。（3）劃定警戒區域，實(shí)行局部交通管制。

（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設施。

（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或破損毗鄰火災現場(chǎng)的建筑物、構筑物或者設施等。

（6）調動(dòng)相關(guān)成員單位和社會(huì )救援力量、資源協(xié)助救援。

5.5  救人滅火

5.5.1  人員營(yíng)救疏散

任何單位發(fā)生火災，該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員要立即組織、引導在場(chǎng)人員疏散。單位所屬及相鄰單位的多種形式消防隊伍發(fā)現火情或接到消防救援機構調派指令后，要先期營(yíng)救疏散被困人員。國家綜合性消防救援隊伍到場(chǎng)后，要采取措施優(yōu)先保障遇險人員和救援人員的生命安全。起火單位內部遇險人員主要由消防救援隊伍負責營(yíng)救疏散，其他救援力量要積極協(xié)同配合；起火單位周邊受火勢威脅的人員主要由火災發(fā)生地政府負責組織力量疏散。對已營(yíng)救疏散的人員，要做好登記，衛生健康部門(mén)負責對受傷人員進(jìn)行救治，應急管理部門(mén)負責做好受災群眾緊急轉移、臨時(shí)安置和基本生活救助。

5.5.2  火災撲救

發(fā)生火災的單位要立即組織員工及所屬多種形式消防隊伍撲救，臨近單位要給予支援。消防救援隊伍到場(chǎng)后負責組織實(shí)施火災撲救行動(dòng)，其他救援力量要積極協(xié)同配合，盡可能控制火災蔓延、擴大，積極疏散和保護物資，最大限度減少火災損失。根據火災事故救援需要，火災發(fā)生地城市管理部門(mén)負責調派、協(xié)調技術(shù)人員切斷區域燃氣，調派市政水源管理部門(mén)做好區域加壓供水保障；應急管理部門(mén)負責調派易燃易爆危險品企業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家，配合采取關(guān)閥斷料、倒罐輸轉、緊急排空等措施；電力行政管理部門(mén)負責組織切斷或恢復區域供電；現場(chǎng)其他危險源由相應主管部門(mén)負責消除。

5.6  戰勤保障

5.6.1  指揮保障

前方指揮部由消防救援機構負責保障。在接近現場(chǎng)、便于觀(guān)察、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)成立指揮部，并設置明顯標志。其他救援力量自行保障。

5.6.2  通信保障

通信以公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)通信方式為主。前方指揮部專(zhuān)網(wǎng)通信由消防救援機構負責保障，各參戰救援力量?jì)炔繉?zhuān)網(wǎng)通信自行保障。公網(wǎng)通信受阻時(shí)，工信部門(mén)負責組織、協(xié)調搶修通信設施，恢復、加強現場(chǎng)公網(wǎng)覆蓋，優(yōu)先保障火災事故救援現場(chǎng)通信暢通。

5.6.3  裝備保障

需要緊急購置泡沫、干粉等滅火劑增援時(shí)，由后方指揮部負責聯(lián)系對接相關(guān)生產(chǎn)廠(chǎng)家，購置、運輸費用由火災發(fā)生地鄉鎮（街道）保障。住房和城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局等部門(mén)負責調派市政灑水車(chē)、大型工程機械、運輸車(chē)輛等。其他所需車(chē)輛裝備報前方指揮部批準后統一調派。

救援車(chē)輛裝備原則上由歸屬單位負責管理、操作，緊急情況下暫借車(chē)輛裝備必須報前方指揮部批準，并及時(shí)歸還；借用單位的操作人員須具備相應的專(zhuān)業(yè)操作資質(zhì)。

5.6.4  物資保障

火災事故發(fā)生后，應由火災發(fā)生地政府保障救援物資。在本級儲備物資不能滿(mǎn)足救援需要時(shí)，可逐級申請糧食和物資儲備機構調撥物資支援；緊急情況下可越級上報，但應當同時(shí)告知上一級政府。

5.6.5  生活保障

火災發(fā)生地政府就近協(xié)調安全、可靠場(chǎng)所，緊急調撥、采購各類(lèi)生活物資，做好一線(xiàn)救援人員的生活保障。

5.6.6  醫療衛生保障

衛生健康部門(mén)負責指導、督促醫療衛生機構制定應急預案，按要求組織醫務(wù)人員和醫療設備趕赴火災事故現場(chǎng)，采取現場(chǎng)救治、就近救治、轉送治療等措施開(kāi)展醫療救護，及時(shí)報告救治傷員以及需要增援的急救醫藥、器材及資源等情況。

5.7  安全管控

任何人員不得下達對救援人員生命安全帶來(lái)嚴重威脅的作戰指令。主管部門(mén)負責所屬參戰救援力量的作戰安全。進(jìn)入火災現場(chǎng)的所有人員必須經(jīng)前方指揮部同意，并佩戴齊全防護裝備，嚴格遵守處置規程。前方指揮部要設立現場(chǎng)安全員，提前統一明確撤離信號和路線(xiàn)，發(fā)現危險征兆應當示警避險。

5.8  信息發(fā)布

火災事故發(fā)生后，負責火災事故救援處置的地方政府和消防救援機構要及時(shí)準確向社會(huì )發(fā)布火災事故和救援信息，并在救援處置過(guò)程中持續發(fā)布信息。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、撲救過(guò)程等。嚴格落實(shí)部門(mén)新聞發(fā)言人制度，對重大火災事故最遲在5小時(shí)內發(fā)布信息，對造成重大人員傷亡或社會(huì )影響較大的重特大火災事故要在24小時(shí)內組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。相關(guān)信息發(fā)布工作根據縣消防安全應急指揮部統一部署，由黨委宣傳部門(mén)、政府新聞辦負責組織協(xié)調。

5.9  火場(chǎng)清理與移交

明火撲滅后，消防救援機構負責檢查火場(chǎng)、消滅余火，必要時(shí)留下必需力量監護。環(huán)境保護部門(mén)負責督促指導涉事企業(yè)事業(yè)單位做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作，防止發(fā)生次生環(huán)境污染。衛生健康部門(mén)負責對可能發(fā)生疫情、染毒的現場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

經(jīng)檢查驗收合格后，由啟動(dòng)響應的機構決定終止響應，參戰救援力量撤離歸建。撤離火場(chǎng)前，應當清點(diǎn)人數，整理裝備，恢復水源設施，向起火單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行移交。

5.10  后期處置

5.10.1  善后處置

火災發(fā)生地政府負責做好遇難、受傷人員的善后和家屬撫慰工作。對在火災事故救援中負傷、致殘或犧牲的救援人員，火災發(fā)生地政府負責協(xié)調醫療資源實(shí)施救治，并按規定給予撫恤。

5.10.2  戰評總結

縣消防安全應急指揮部要認真總結火災事故救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。Ⅱ級及以上響應結束后，火災發(fā)生地縣級消防安全應急指揮部要向市消防安全應急指揮部報送火災事故救援工作總結。

5.10.3  表彰獎勵與責任追究

根據國家、省、市有關(guān)規定，與響應等級相對應的政府、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對在火災事故救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災事故救援中因履職不到位造成嚴重后果的單位和個(gè)人，要依法追究責任。對在火災事故救援中犧牲的人員，符合評定烈士條件的要按規定辦理。

5.10.4  補償措施

多種形式消防救援隊伍參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地政府給予補償。因火災事故救援臨時(shí)征用的物資要及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的由火災發(fā)生地政府給予補償。

6  保障機制

6.1  制度保障

6.1.1  工作會(huì )商制度

（1）專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )商?？h消防安全應急指揮部辦公室負責組織成員單位負責同志，不定期召開(kāi)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì )議?；馂囊装l(fā)高發(fā)期，可視情組織相關(guān)成員單位開(kāi)展現場(chǎng)或視頻調度。

（2）作戰方案會(huì )商。前方指揮部根據火災事故救援需要，視情組織相關(guān)成員單位負責同志和救援隊伍指揮員會(huì )商火災事故救援方案。

（3）重大決策會(huì )商，消防安全應急指揮部指揮長(cháng)，副指揮長(cháng)組織相關(guān)成員單位負責同志，對涉及火災事故救援的重大事項進(jìn)行會(huì )商決策，統一調度指揮。

6.1.2  信息共享制度

各成員單位要依托119調度指揮系統，積極共享道路監控，道路橋梁、供水和燃氣管網(wǎng)、危險化學(xué)品、氣象預警、社會(huì )救援力量等基礎信息資源，統一構建火災事故救援綜合信息平臺。啟動(dòng)等級響應后，前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎信息資源。

6.1.3  值班值守制度

消防救援隊伍實(shí)行24小時(shí)駐勤戰備制度，其他成員單位和救援隊伍要明確值班調度電話(huà)，保持全天候聯(lián)絡(luò )暢通。啟動(dòng)等級響應后，除參加前方指揮部和后方指揮部的成員單位外，接到指令的其他成員單位要進(jìn)入響應狀態(tài)，明確專(zhuān)人擔任聯(lián)絡(luò )員，并報消防安全應急指揮部辦公室備案。

6.1.4  督導檢查制度

縣消防安全應急指揮部對全縣火災事故救援工作進(jìn)行全面指導；縣消防安全應急指揮部辦公室對各鄉鎮（街道）和成員單位火災事故救援及準備工作進(jìn)行督促指導；縣消防安全應急指揮部成員單位對相應行業(yè)領(lǐng)域的火災事故救援工作進(jìn)行督促指導。

6.1.5  工作考核制度

將火災事故救援及準備工作納入政府消防工作考核范疇。定期對各鄉鎮（街道）和相關(guān)成員單位職責履行情況開(kāi)展實(shí)地考核。

6.2  救援隊伍和裝備物資保障

6.2.1  救援隊伍保障

縣政府要加強國家綜合性消防救援隊伍建設，支持鼓勵企事業(yè)單位、鄉鎮(街道)、農村(社區)、社會(huì )團體等建立多種形式消防隊伍，將水域救援、衛生防疫、工程機械搶險、易燃易爆危險品、電力搶險等社會(huì )救援隊伍納入救援力量調度指揮體系。相關(guān)成員單位要指導加強本行業(yè)領(lǐng)域社會(huì )救援隊伍建設。

6.2.2  救援資金保障

縣政府將火災事故救援基層基礎建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。消防救援隊伍火災事故救援所需經(jīng)費由同級財政保障。

6.2.3  救援裝備儲備

縣消防安全應急指揮部辦公室立足滅大火、救大災，加強消防救援戰勤裝備物資采購和儲備，充足儲備、及時(shí)更新滅火救援裝備和保障物資，視情調派支援全縣火災事故救援行動(dòng)。

6.2.4  救援物資儲備

縣消防安全應急指揮部相關(guān)成員單位要儲備、更新相應救災物資，接到調用命令后要做好調運工作。

6.3  技術(shù)保障

各級消防安全應急指揮部辦公室聘請建筑、危險化學(xué)品、石油（煤）化工、刑偵、通信、宣傳、醫療、供水、供電、供氣、鐵路、民航等領(lǐng)域專(zhuān)家，成立滅火救援專(zhuān)家組，平時(shí)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和培訓指導，啟動(dòng)等級響應后按要求到場(chǎng)或遠程輔助決策。專(zhuān)家的調派由同級消防安全應急指揮部辦公室負責，其所屬單位要支持、鼓勵專(zhuān)家配合做好相關(guān)工作。

6.4  交通運輸保障

救援力量投送方式以公路運輸為主。交通運輸部門(mén)負責根據火災事故救援需要調集可利用交通運輸工具，開(kāi)辟救援力量公路運輸“綠色通道”，保障快速投送、優(yōu)先通行。公安機關(guān)要適時(shí)通報道路通行情況，引導救援車(chē)輛通行，按規定對火災發(fā)生地周?chē)鷧^域實(shí)施定向、定時(shí)交通管制。

7  預案管理

7.1  預案修訂

本預案由縣消防安全應急指揮部辦公室負責管理。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂預案:

（1）有關(guān)法律、法規、規章、標準或者上級預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的;

（2）消防安全應急指揮部及其職責發(fā)生重大調整的;

（3）面臨的火災風(fēng)險、重要救援資源或預案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的;

（4）在火災事故救援和綜合實(shí)戰演練中發(fā)現問(wèn)題需要對預案作出重大調整的;

（5）其他需要修訂預案的情況。

7.2  預案演練

（1）縣消防安全應急指揮部要建立綜合實(shí)戰演練制度，縣消防安全應急指揮部每半年至少舉行一次綜合實(shí)戰演練。

（2）國家綜合性消防救援隊伍要針對轄區重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強實(shí)地熟悉和實(shí)戰演練。相關(guān)單位、場(chǎng)所要積極配合，不得阻礙實(shí)地熟悉和實(shí)戰演練。

（3）多種形式消防隊伍要針對本單位火災風(fēng)險和特點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)實(shí)戰演練。

（4）各級社會(huì )救援隊伍要針對本行業(yè)領(lǐng)域火災風(fēng)險和特點(diǎn)，加強針對性實(shí)戰演練。

7.3  預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件: 1.縣消防安全應急指揮部成員單位主要職責

2.啟動(dòng)火災事故救援等級響應指令

3.救援力量調度指令

附件1

縣消防安全應急指揮部成員單位主要職責

縣委宣傳部：組織協(xié)調全縣火災事故新聞報道和輿論引導，統籌指導涉及火災事故重大輿情的處置和信息發(fā)布，組織新聞媒體做好火災事故救援新聞報道和消防知識科普宣傳。

縣發(fā)展改革委員會(huì )：審核全縣滅火救援基礎設施建設規劃，配合財政部門(mén)安排本級預算內投資支持滅火救援基礎設施項目建設；協(xié)同有關(guān)部門(mén)監督檢查規劃和預算投資項目實(shí)施，協(xié)調保障重要物資和交通運輸。

縣公安局：組織、指揮火災發(fā)生地公安機關(guān)做好火災現場(chǎng)警戒工作，維護現場(chǎng)秩序。根據火災事故處置和調查工作需要，對事故現場(chǎng)實(shí)施交通管制，引導救援車(chē)輛通行，協(xié)助消防救援機構封閉火災現場(chǎng)，控制火災肇事嫌疑人，對死亡和受傷人員，進(jìn)行死因和傷情鑒定等相關(guān)工作。

縣財政局：負責將綜合應急救援工作經(jīng)費納入同級財政預算，統籌安排各類(lèi)應急救援日常準備和應急救援狀態(tài)時(shí)的資金，保障和監管火災事故救援處置經(jīng)費。國庫股待收到相關(guān)文件指示和撥付申請后，保障資金及時(shí)撥付到位。

縣人力資源和社會(huì )保障局：按規定對在火災事故救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

市生態(tài)環(huán)境局民權分局：組織、指導火災發(fā)生地生態(tài)環(huán)境監測對火災事故現場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監測，確定火災中排放的污染物成分、濃度和影響范圍；督促火災發(fā)生地政府依照突發(fā)環(huán)境事件應急預案，實(shí)施降解、消除環(huán)境污染的處置措施。

縣住房和城鄉建設局：指導、協(xié)調縣工程車(chē)輛裝備，協(xié)助消防救援隊伍開(kāi)辟救人通道、清除倒塌建筑廢墟、破拆需要拆除的毗鄰建筑等；派遣建筑結構專(zhuān)家到場(chǎng)，組織對起火建筑結構進(jìn)行安全分析評估；指導、協(xié)調在實(shí)施建設工程消防設計審查驗收工作中，與消防救援機構共享建筑總平面圖、建筑平面圖、消防設施系統圖等與滅火救援有關(guān)的圖紙、資料。

縣交通運輸局：做好滅火救援人員、物資運送保障，組織調配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運輸工具。

縣衛生健康委員會(huì )：協(xié)調做好火災事故現場(chǎng)傷員的醫療救護，對可能發(fā)生疫情、染毒的火災事故現場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

縣應急管理局：組織專(zhuān)業(yè)隊伍參與處置?；坊馂氖鹿?，提供技術(shù)支持；組織專(zhuān)家對涉及生產(chǎn)安全事故的救援處置提出意見(jiàn)建議；督促社會(huì )救援隊伍加強執勤戰備，根據需要調派社會(huì )救援力量協(xié)助參與救援工作；做好受災群眾緊急轉移、臨時(shí)安置和基本生活救助工作。同時(shí)做好縣級救災物資的存儲、更新和管理，根據縣消防安全應急指揮部的動(dòng)用指令，按程序組織調出救災物資。

縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：會(huì )同自然資源、住房城鄉建設等相關(guān)部門(mén)將消防水源、火災高危場(chǎng)所地理信息等納入數據庫，并進(jìn)行匯總分析，為滅火救援提供相關(guān)數據信息支撐。

縣氣象局：做好火災現場(chǎng)氣象監測預報和分析預測，及時(shí)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預報。

縣城市管理局：與縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊建立火災事故救援聯(lián)動(dòng)工作機制，及時(shí)調派灑水車(chē)全力協(xié)助做好火場(chǎng)供水。

縣市政公用設施養護中心：協(xié)調自來(lái)水廠(chǎng)及時(shí)提供火場(chǎng)臨近區域自來(lái)水管網(wǎng)情況，協(xié)助做好火場(chǎng)供水，負責建設維護檢修市政消火栓，保證完好率，按照指揮部的要求對市政管網(wǎng)進(jìn)行加壓，及時(shí)優(yōu)化供水調度，確?，F場(chǎng)滅火救援的供水需求。

縣金融服務(wù)中心：協(xié)調、指導、督促保險機構做好火災事故現場(chǎng)勘查及遇難、受傷人員的保險理賠工作。

縣武警中隊:根據火災事故救援需要，組織武警官兵參加 滅火救援工作;聯(lián)合公安機關(guān)維持現場(chǎng)秩序。

縣人武部：根據火災事故救援需要，接受指揮部的調派，組織力量參加滅火救援工作。

縣消防救援大隊：收集、研判Ⅰ、Ⅱ級火警信息，及時(shí)提出啟動(dòng)等級響應和滅火救援建議；指揮消防救援隊伍搜救人員、撲救火災；加強消防救援隊伍及裝備、設施建設和業(yè)務(wù)訓練。

縣工信科技局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司：組織協(xié)調搶修受損通信設施，保障火災救援現場(chǎng)通信暢通。實(shí)時(shí)監測火災事故現場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò )，做好網(wǎng)絡(luò )通信保障和信息化支撐工作。確?；馂氖鹿尸F場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)等通信聯(lián)絡(luò )暢通。

縣供電公司：根據火災事故救援需要，所屬供電單位按照前方指揮部或電力行政管理部門(mén)的指令，組織切斷供電設施的局部電源，提供臨時(shí)電源或發(fā)電應急車(chē)輛，保障現場(chǎng)電力供應；快速修復損壞的配電設備，及時(shí)恢復正常供電。

中石化民權分公司、中石油民權分公司：發(fā)生石油化工事故時(shí)，調集專(zhuān)家技術(shù)人員到達現場(chǎng)，為現場(chǎng)決策提供技術(shù)支持。按照現場(chǎng)指揮部命令出動(dòng)供油車(chē)輛，確保參戰車(chē)輛油料不間斷供應。

河南綠源燃氣有限公司民權分公司：承擔燃氣基礎設施維護、事故應急搶修；發(fā)生燃氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，為現場(chǎng)處置提供技術(shù)、搶險隊伍支持。

附件2

啟動(dòng)火災事故救援等級響應指令

（縣消防安全應急指揮部成員單位）：

      年      月      日      時(shí)，              縣（市、區）                     （單位名稱(chēng)）發(fā)生火災，縣消防安全應急指揮部決定啟動(dòng)      級響應。接此指令后，請立即進(jìn)入響應狀態(tài)，到           （具體地址），執行      任務(wù)（參加前方指揮部、參加后方指揮部或在本單位值守調度指導），并將聯(lián)絡(luò )電話(huà)報縣消防安全應急指揮部辦公室。

聯(lián)系人：          ，聯(lián)系電話(huà)：          

民權縣消防安全應急指揮部

                                  (蓋章)

                                 年   月   日

附件3

救援力量調度指令

（救援力量主管成員單位）：

      年      月      日      時(shí)，       市       縣（市、區）                     （單位名稱(chēng)）發(fā)生火災。根據火災救援需要，經(jīng)縣消防安全應急指揮部批準，現調用你單位主管的               （救援隊伍名稱(chēng)）參加救援。

請你單位通知該隊伍立即集結            （所需人員、裝備數量規模），快速趕往                 （救援現場(chǎng)詳細地址），集結完畢后將帶隊指揮員、人員裝備情況、行進(jìn)路線(xiàn)等信息報告我辦。行進(jìn)途中以    分鐘為時(shí)間節點(diǎn)向我辦報告開(kāi)進(jìn)情況。

后方指揮部聯(lián)系人：       ，聯(lián)系電話(huà)：            

現場(chǎng)聯(lián)系人：         ，聯(lián)系電話(huà)：               

民權縣消防安全應急指揮部辦公室

(蓋章)

年  月   日