商丘市財政局商丘市民政局

商丘市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于轉發(fā)

《關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣（區）財政局、民政局、人力資源和社會(huì )保障局：

現將河南省財政廳河南省民政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展 的實(shí)施意見(jiàn)》（豫財綜〔2019〕58號）轉發(fā)給你們，并結合商丘實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)。

一 、提高思想認識

城鎮社區養老服務(wù)體系建設是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府加強老齡工作的重要舉措，是一項重要民生工程，事關(guān)百姓福祉，各縣區財政、民政、人社部門(mén)要高度重視，加強部門(mén)分工協(xié)調，建立健全工作機制，明確目標任務(wù)，加強政策學(xué)習，積極向當地政府主要領(lǐng)導匯報，切實(shí)采取有效措施，全力支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展。

二、加強規劃管理

各縣區民政部門(mén)要會(huì )同財政、人社等部門(mén)，嚴格按照豫財綜〔2019〕58號文件要求，編制本地養老服務(wù)體系項目建設規劃（2019-2022年），并根據規劃制定年度實(shí)施計劃，于2020年4月底前報送市民政局。各縣區財政部門(mén)要會(huì )同民政、人社等部門(mén)，嚴格按照豫財綜〔2019〕58號文件要求，結合當地財力情況，調整支出結構，統籌上級補助、彩票公益金、 一般公共預算等各項財政資金，制定支持城鎮社區養老服務(wù)設施建設、社區嵌入式養老機構建設、養老機構運營(yíng)、智慧健康養老服務(wù)應用平臺建設等方面的財政支持政策，并于4月底報市財政局、市民政局備案。

三、財政支持政策

（一）各縣區要將養老服務(wù)保障經(jīng)費列入年度預算，建立穩定的經(jīng)費投入保障機制，支持養老服務(wù)設施建設。落實(shí)福利彩票公益金支持養老服務(wù)體系建設政策要求。依法設立的營(yíng)利性和非營(yíng)利性養老機構享受同等財政補貼政策

（二）認真落實(shí)社會(huì )資本興辦的養老機構建設補貼和運營(yíng)補貼政策。建設補貼：按照屬地管理原則，經(jīng)民政部門(mén)考核驗收達標后，由同級財政部門(mén)按照民政部門(mén)核定的床位數，給予建設補貼，市對區適當補助；自建用房的每張床位補貼1500元（分3年到位），租房且租用期5年以上的每張床位補貼1000元（分5年到位）。床位運營(yíng)補貼：由市民政部門(mén)牽頭組織進(jìn)行評定，經(jīng)評定達到標準的，財政給予每張床位每月100元的床位運營(yíng)補貼，所需資金列入同級預算，市對區適當補助。凡主動(dòng)投保養老服務(wù)機構責任保險和意外保險的合法單位，可以憑當年參保繳費單向機構所在地民政部門(mén)申請按基本參保標準（即每年每床100元）予以補貼，財政部門(mén)按照民政部門(mén)審核意見(jiàn)撥付資金。對管理規范、老人滿(mǎn)意度高，并獲得省級以上人民政府或部門(mén)（含省級）表彰獎 勵的社會(huì )辦養老服務(wù)機構，由機構所在地政府給予3萬(wàn)元的一次性獎勵。對經(jīng)同級民政部門(mén)驗收合格的社區日間照料中心，根據 規模和運營(yíng)情況，由同級財政部門(mén)給予5萬(wàn)元的一次性建設補貼，運營(yíng)補貼每年按照實(shí)際使用面積每平方米每月5元的標準由同級財政部門(mén)予以撥付。具體要求按照《商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)商丘市支持健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展若干政策的通知》（商政辦〔2018〕45號）執行。

（三）支持拓寬金融投融資渠道。各縣區要探索建立健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵以發(fā)行企業(yè)債券等方式募集資金，用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會(huì )閑置資源等。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP)、貸款貼息等模式，撬動(dòng)更多資金投向養老服務(wù)業(yè)。

附件：河南省財政廳河南省民政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于財政支出城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

商丘市財政局                     商丘市民政局

商丘市人力資源和社會(huì )保障局

2020年2月26日

河  南  省  財  政  廳

河  南  省  民  政  廳      文 件                       

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

豫財綜〔2019〕58號

河南省財政廳河南省民政廳

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各省轄市、濟源示范區、有關(guān)縣（市）財政局、民政局、人力資源和社會(huì )保障局：

《關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

河南省財政廳    河南省民政廳      河南省人力資源社會(huì )保障廳

                                                   2019年12月24日

附件

關(guān)于財政支持城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃的相關(guān)精神和《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》（國發(fā)〔2017〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《河南省人民政府 辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局規劃的通知》（豫政辦〔2017〕108號）的有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現就財政支持全省城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)

展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系要求和習近平總書(shū)記關(guān)于加強老齡工作的重要指示，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，著(zhù)力完善財政支持養老服務(wù)政策體系，按照“既盡力而為，又量力而行”、保障適度、積極穩妥可持續的要求，科學(xué)合理選擇財政支持的基本養老設施和服務(wù)項目，從老年人急需的助餐、文娛等項目逐漸向助浴、助行等多個(gè)項目擴展，從高齡老人逐漸向低齡老人覆蓋，從托底性保障向普適性保障延伸。既加大保障力度，又合理引導社會(huì )預期，不吊高胃口，不過(guò)度承諾，確保養老服務(wù)水平在發(fā)展中不斷完善，穩步提升。通過(guò)政府扶持、社會(huì )力量參與、市場(chǎng)化運作，改革服務(wù)運營(yíng)機制，豐富服務(wù)內容，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，到2022年，基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，功能完善、規模適度、覆蓋城鎮的養老服務(wù)體系。

二、基本原則

(一) 財政引導，撬動(dòng)多元投入

充分發(fā)揮財政資金支持導向作用，引導各類(lèi)社會(huì )資本投入養老事業(yè)，形成多元投入機制，支持提升養老服務(wù)能力和水平，不斷健全城鎮社區養老服務(wù)體系，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求。

(二) 統籌使用，發(fā)揮資金合力

按照“渠道不亂、用途不變、合力支持、各記其功、考核方便”要求，統籌可用于養老服務(wù)各類(lèi)財政資金，形成資金合力，著(zhù)力解決制約養老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。

(三) 明確重點(diǎn)，做到精準支持

切實(shí)發(fā)揮財政資金在保障城鎮基本公共服務(wù)方面的職能作用，聚焦城鎮基本養老服務(wù)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要內容和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)投入，精準發(fā)力，增強資金投入的精準性和有效性。

(四) 創(chuàng )新方法，豐富政策手段

根據城鎮基本公共養老服務(wù)體系建設發(fā)展內容和特點(diǎn)，在財政資金投入上探索多種有效方式，積極開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，注重績(jì)效評價(jià)結果運用，不斷豐富政策內容，為城鎮社區養老服務(wù)體系建設及發(fā)展提供政策支撐。

三、支持政策

城鎮社區養老服務(wù)體系建設與發(fā)展涉及老年人的社會(huì )保障養老服務(wù)、健康支持、精神文化生活、社會(huì )參與、投入保障等各個(gè)方面，是一項重要的基本公共服務(wù)。各級財政部門(mén)要會(huì )同民政、人社等部門(mén)通過(guò)統籌各類(lèi)財政資金，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節和短板弱項，研究明確支持內容和標準，給予重點(diǎn)支持。

(一) 支持社區養老服務(wù)設施建設

為支持和保障養老服務(wù)設施有效供給，激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資養老服務(wù)活力，從2019年到2022年，省級財政統籌城市棚戶(hù)區改造、城市老舊小區改造等資金，根據省政府規定的已建成城鎮居民住宅區每百戶(hù) 20 平方米的養老服務(wù)設施建設面積標準和每平方米 1000 元的省級補助標準，按照“先建后補、按年結算、四年統算、鼓勵先進(jìn)、超期不補”辦法補助市縣。各地要統籌省級補助資金和本級財政安排資金，專(zhuān)項用于支持當地人民政府或社會(huì )力量新建、改造、購置社區公共養老服務(wù)場(chǎng)所及消防設施設備等項目，具體補助辦法由各地結合工作實(shí)際自行制定。

(二) 推進(jìn)社區嵌入式養老機構建設

為有效破解當前我省城鎮社區養老機構床位供需矛盾，更好地滿(mǎn)足社會(huì )老年人特別是失能、失智老人離家不離社區的養老需求，根據老年人服務(wù)需求情況和服務(wù)對象數量，優(yōu)化社區養老設施服務(wù)功能，加快推進(jìn)社區嵌入式養老機構建設，為社區老年人提供日托、全托、康復保健等服務(wù)。從2019 年到2022年，省級財政統籌中央下達彩票公益金、省級統籌彩票公益金、省民政廳部門(mén)留用彩票公益金等資金，根據各地城鎮社區嵌入式養老機構床位需求量（結合所轄范圍內75周歲以上老年人總量的 7%測算得出）和每張床位3000元的省級補助標準，按照“先建后補、按年結算、四年統算、鼓勵先進(jìn)、超期不補”辦法補助市縣。各地要統籌省級補助資金和本級財政安排資金，專(zhuān)項用于支持當地人民政府或社會(huì )力量新建、改造的社區嵌入式養老機構建設發(fā)展，具體補助辦法由各地結合工作實(shí)際自行制定。

(三) 支持智慧健康養老服務(wù)應用平臺建設

充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，建設集成各類(lèi)智慧健康養老應用的網(wǎng)絡(luò )平臺，重點(diǎn)推廣“居家遠程監護、親情關(guān)懷、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)十生活照護”等智能化養老應用及服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和健康養老服務(wù)機構將智慧養老應用、智能產(chǎn)品和老年人實(shí)際養老服務(wù)需求相結合，創(chuàng )新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內容、提高服務(wù)效率，有效提升健康養老服務(wù)質(zhì)量效率水平。省級彩票公益金等要將智慧健康養老服務(wù)應用平臺建設列入支持范圍，具體辦法由省財政廳會(huì )同省民政廳另行制定。

(四) 支持養老服務(wù)機構運營(yíng)

為減輕養老服務(wù)機構運營(yíng)負擔，降低運營(yíng)成本，履行政府財政對基本公共養老服務(wù)的保障責任，市縣財政可以統籌本級返還彩票公益金，以及就業(yè)補助資金、社會(huì )救助資金、基本公共衛生服務(wù)補助資金、失業(yè)保險基金和財政安排的其他資金支持養老服務(wù)機構運營(yíng)發(fā)展。

1. 按規定落實(shí)養老服務(wù)從業(yè)人員培訓費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。將養老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》重要內容，所需資金按規定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。

2. 按城市社區養老機構75周歲以上服務(wù)對象數量與公益崗位100:1的標準提供政府公益崗位支持，并按當地政府明確的公益崗位工資標準發(fā)放補貼。

3. 對基本公共服務(wù)養老機構招用就業(yè)困難人員的，按規定給予社會(huì )保險補貼。

4. 對提供老年人健康管理、醫養結合服務(wù)等基本公共衛生服務(wù)的城鎮社區和養老服務(wù)機構給予基本公共衛生服務(wù)補助。

5. 探索建立養老服務(wù)機構綜合責任保險補貼及長(cháng)期護理保險制度。

6. 按照河南省財政廳 河南省民政廳 河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省政府購買(mǎi)養老服務(wù)實(shí)施辦法〉（試行）的通知》（豫財綜 [2018] 60 號）要求購買(mǎi)養老服務(wù)，可將財政補助的政府購買(mǎi)養老服務(wù)資金撥付社會(huì )養老服務(wù)機構，也可以代金券等形式發(fā)給服務(wù)對象。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持和引導基層組織、社會(huì )組織等重點(diǎn)面向獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開(kāi)展探訪(fǎng)與幫扶服務(wù)。

7. 鼓勵養老服務(wù)機構在做好養老服務(wù)的基礎上，利用現有養老設施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分高效利用養老設施資源，彌補養老機構運營(yíng)缺口，解決微利性運營(yíng)困難，減輕成本負擔。

8. 落實(shí)城鄉特困人員補貼政策，對城鄉養老機構為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力條件的城鄉老年人、殘疾老年人提供養老服務(wù)的，按國家和我省相關(guān)規定落實(shí)補貼政策。

9. 鼓勵有條件的市縣研究將符合條件的基本治療性康復輔具按規定逐步納入基本醫療保險支付范圍，對城鎮社區低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復輔具給予補貼。       

（五）拓展養老服務(wù)融資渠道

1.積極拓展養老機構融資渠道，大力支持符合條件的市場(chǎng)化、規范化程度高的養老服務(wù)企業(yè)上市融資，做大做強本省養老服務(wù)品牌。對于我省行政區域內注冊登記的養老服務(wù)企業(yè)，申請在滬深交易所上市的，按照輔導備案登記、中國證監會(huì )受理申報材料兩個(gè)節點(diǎn)，由省級財政運用省級金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金，對企業(yè)分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元和150萬(wàn)元補助；對于申請在境外上市融資的，在中國證監會(huì )批復同意后，對企業(yè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元補助。

2.對省內企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)發(fā)行的債務(wù)融資工具資產(chǎn)證券化兩類(lèi)產(chǎn)品，省級財政運用省級金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金，分別按照其實(shí)際支付中介費用的 50%給予補助，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品最高補助額不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

3. 拓寬發(fā)展養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金渠道，有條件的市縣可探索設立養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導國有資本、社會(huì )資本等廣泛參與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。

4.為解決養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入大、融資難、利潤回報少、回報周期長(cháng)等問(wèn)題，各地應結合本地實(shí)際，探索制定社會(huì )力量興辦養老機構貸款貼息政策，積極利用財政貼息激勵有效信貸投入吸引社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)建設運營(yíng)，支持本地養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六） 落實(shí)養老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策

稅費優(yōu)惠政策對減輕養老服務(wù)機構負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要作用，各級財政、稅務(wù)部門(mén)要不折不扣落實(shí)好如下稅費優(yōu)惠政策：

1. 養老服務(wù)機構提供的養老服務(wù)收入免征增值稅。

2. 從2019年6月1日到2025年12月31日，對提供城鎮社區養老服務(wù)的收入免征增值稅，并減按 90%計入所得稅應納稅所得額；對承租房屋、土地用于提供城鎮社區養老服務(wù)的，免征契稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費、耕地開(kāi)墾費、土地復墾費、土地閑置費對用于提供城鎮社區養老服務(wù)的建設項目，免征城市基礎設施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設費；為城鎮社區提供養老服務(wù)的機構自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供城鎮社區養老服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

3. 對于符合非營(yíng)利組織免稅資格認定有關(guān)條件的，經(jīng)養老服務(wù)機構申請，同級財政和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合審核確認后，可以享受非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格。

4. 企業(yè)或個(gè)人通過(guò)依法取得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會(huì )組織捐贈，用于支持養老事業(yè)發(fā)展的支出，在計算應繳企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅時(shí)，按規定比例從應納稅所得額中扣除。

5. 政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及個(gè)人等社會(huì )力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機構，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。養老院等社會(huì )福利機構占用耕地免征耕地占用稅。

6. 自2019年1月1日至2021年12月31日，養老服務(wù)機構符合相關(guān)政策規定條件的，對年應納稅所得額不超過(guò) 100萬(wàn)元的部分，減按 25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

7. 自2019年1月1日至2021年12月31日，對符合條件的養老服務(wù)機構按照50%的稅額幅度減征資源稅不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

8. 對非營(yíng)利養老機構建設全額免征土地復墾費、土地閑置費、耕地開(kāi)墾費、不動(dòng)產(chǎn)登記費、防空地下室易地建設費。對營(yíng)利性養老機構減半征收上述五項行政事業(yè)性收費。      

四、保障措施

（一）建立推進(jìn)機制

各級財政、民政、人社部門(mén)要高度重視，建立健全政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的工作機制，明確目標任務(wù)，精心組織實(shí)施。財政部門(mén)要建立健全經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步加大城鎮社區養老服務(wù)體系建設的資金保障力度。民政部門(mén)是推進(jìn)養老服務(wù)體系建設的責任主體，牽頭城鎮社區養老服務(wù)體系建設各項工作的落實(shí)，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事抓實(shí)。人社部門(mén)要加強養老服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面的政策支持，不斷完善養老服務(wù)業(yè)相關(guān)保險制度，為城鎮社區養老服務(wù)體系建設發(fā)展提供人力資源保障。各地圍繞省政府確定的“已建成居民住宅區每百戶(hù)不低于20平方米的建設面積配置社區養老服務(wù)設施”的目標，將城鎮社區養老服務(wù)設施建設的組織、實(shí)施、管理和服務(wù)的重心下移，完善社區養老服務(wù)設施建設管理機制，落實(shí)街道 （辦事處）、社區養老服務(wù)工作責任，充分發(fā)揮街道、社區等基層組織的作用。

（二）加強規劃管理

市縣民政部門(mén)要會(huì )同財政、人社等部門(mén)，結合當地實(shí)際，編制本地養老服務(wù)體系項目建設規劃(2019-2022 年），并根據建設規劃制定年度實(shí)施計劃。項目建設規劃要明確分階段目標，明細管理。年度實(shí)施計劃要在本地社區養老服務(wù)設施建設等項目進(jìn)行認真篩選、整理的基礎上，按項目類(lèi)別、項目位置、資金來(lái)源主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體等分類(lèi)建立工作臺賬。各地建設規劃、年度實(shí)施計劃要報省民政廳、省財政廳備案，并作為省級資金分配.績(jì)效考核的重要依據。市縣財政部門(mén)要會(huì )同民政、人社等部門(mén)制定支持社區養老服務(wù)設施建設、社區嵌入式養老機構建設、養老機構運營(yíng)、智慧健康養老服務(wù)應用平臺建設等方面的財政支持政策，并報省財政廳、省民政廳備案。

(三) 加強資金監管

各級財政、民政、人社等部門(mén)要加強監督，建立事前、事中、事后相結合，日常和重點(diǎn)監督相結合的監管體系，確保政策落實(shí)到位，資金使用規范、安全、高效。省財政廳將依托收支在線(xiàn)監控平臺，通過(guò)“制度十技術(shù)”手段，建設養老服務(wù)資金在線(xiàn)監管系統，對各級財政安排的養老服務(wù)資金從分配到撥付等環(huán)節進(jìn)行全程跟蹤、監管，實(shí)現資金全過(guò)程可記錄、可追溯、可監控。任何組織、機構和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取財政資金。對違反規定的行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(四) 嚴格績(jì)效管理

各地要按照預算績(jì)效管理的要求，編制部門(mén)項目績(jì)效預算構建事前績(jì)效評估機制、強化績(jì)效目標管理、加強績(jì)效運行監控、開(kāi)展績(jì)效評價(jià)及加強結果應用的全過(guò)程績(jì)效管理機制。市縣民政、人社等部門(mén)要組織項目建設和資金使用單位做好績(jì)效自評工作，在績(jì)效自評的基礎上，對項目資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。省級民政、人社等部門(mén)做好管理的專(zhuān)項轉移支付資金的績(jì)效自評工作省級財政組織實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。

(五) 強化激勵約束

在建設規劃期內，省級財政按照“鼓勵先進(jìn)、先建后補”的原則，根據已建成城鎮居民住宅區每百戶(hù)20平方米的建設面積標準和補助標準、社區嵌入式養老機構建設床位數和補助標準以及社區養老服務(wù)設施建設改造和設備購置進(jìn)度等因素，分配下達社區養老服務(wù)設施建設和發(fā)展年度補助資金。各市縣要努力加快支出進(jìn)度，確保當年補助資金支出任務(wù)按時(shí)完成。2023 年省級財政對市縣統一清算，未完成部分不再予以補助，對按建設進(jìn)度和省定目標任務(wù)計算的超撥資金予以收回，對項目進(jìn)度快、實(shí)施效果好的市縣予以獎勵。