民民字[2023]15號

關(guān)于做好2023年特殊困難老年人家庭

適老化改造工作的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：

根據中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年河南省重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的通知（豫辦[2023]1號）和中共商丘市委辦公室 商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年商丘市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的通知（商辦[2023]4號），為做好我縣“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造工作，切實(shí)改善老年人的居住條件和生活質(zhì)量，現通知如下：

一、目標任務(wù)

實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工作是積極應對人口老齡化，切實(shí)提升老年人居家養老的安全性、便利性、不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，應堅持需求導向，依據《無(wú)障礙設計規范》和《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》的要求，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環(huán)境改善、智能安全監護、輔助器材適配”為主要內容，按照自愿改造的原則，我縣在2023年要完成393戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造工作。

二、改造對象范圍

特殊困難老年人家庭重點(diǎn)是指納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，也可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等。適老化改造以家庭為單位，各鄉鎮可以結合實(shí)際進(jìn)一步細化改造對象的具體范圍，注重制度銜接，符合實(shí)際需求。

三、改造內容

對照《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》的內容，重點(diǎn)圍繞特殊困難老年人家庭實(shí)際居住環(huán)境和健康狀況需求，從施工改造、設施配備、老年用品配置等方面實(shí)施改造，其中基礎類(lèi)項目是由政府予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類(lèi)項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買(mǎi)的適老化改造項目和老年用品，也可根據實(shí)際情況給予適當補助。

四、實(shí)施改造程序

（一）家庭認定。特殊困難老年人家庭適老化改造原則上采取自愿申請，改造對象家庭應對擬改造住房擁有產(chǎn)權或者長(cháng)期使用權，擬改造的住房應符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、具備基礎改造條件，且沒(méi)有納入拆遷規劃，對已進(jìn)行困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的，原則上不再進(jìn)行改造。有適老化改造需求的老年人可填寫(xiě)《特殊困難老年人家庭適老化改造申請表》進(jìn)行申請。通過(guò)信息化平臺線(xiàn)上申請的，應注意提前完成信息化平臺適老化改造，并保證線(xiàn)下服務(wù)途徑。

（二）需求評估。縣民政局通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式組織第三方專(zhuān)業(yè)機構和人員對家庭認定符合條件的，進(jìn)行科學(xué)需求評估。需求評估應結合老年人身體健康情況、日常生活習慣、住房基礎條件等多維度指標進(jìn)行評估分析，對涉及施工改造內容的要經(jīng)過(guò)現場(chǎng)評估確定，不得誘導老年人及其家庭成員進(jìn)行明顯超出實(shí)際需要或住房改造條件的需求，需求評估結果應該準確標明適老化改造的內容及具體方案，并經(jīng)老年人或監護人同意。通過(guò)對申請對象上門(mén)進(jìn)行需求評估并填寫(xiě)《特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表》。

（三）實(shí)施改造。縣民政局根據改造任務(wù)，可試點(diǎn)先行，分批實(shí)施，要按照政府采購相關(guān)規定擇優(yōu)確定改造服務(wù)機構，改造服務(wù)機構要根據需求評估結果中明確的改造方案制定施工計劃，實(shí)施前應經(jīng)老年人或其監護人簽字確認后按照國家和地方有關(guān)工程實(shí)施標準和技術(shù)規范實(shí)施。對于實(shí)施過(guò)程中存在需求變更或因客觀(guān)原因不具備實(shí)施條件的，應報告采購單位及時(shí)進(jìn)行調整。實(shí)施完成后，應由被改造家庭老年人或監護人確認。改造服務(wù)機構要確保質(zhì)量以及實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)，負責實(shí)施結束后場(chǎng)地的清理及衛生工作，負責建立完整的改造檔案，保留完成的改造信息，將相關(guān)圖紙、安裝說(shuō)明、清晰的改造前后圖片等資料整理后一并交付。改造服務(wù)機構要與老年人家庭簽署設施改造維護維修和安全使用協(xié)議，質(zhì)保維護期自驗收合格起不低于2年。

（四）質(zhì)保驗收。縣民政局按照政府采購相關(guān)規定擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)的驗收機構對改造工作進(jìn)行驗收，且改造服務(wù)機構和驗收機構不得為同一家機構或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，驗收結果作為政府補貼資金的結算依據；未通過(guò)驗收的，應及時(shí)報告采購單位督促服務(wù)機構重新實(shí)施改造，直至驗收合格。驗收要重點(diǎn)查看改造項目是否完整、質(zhì)量是否達標、老人是否滿(mǎn)意。

（五）歸檔管理。特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)行一戶(hù)一檔，實(shí)現全流程信息化歸檔，可通過(guò)智慧養老平臺或其他民政信息化平臺查詢(xún)特殊困難老年人家庭適老化改造信息，并與住建、殘聯(lián)等部門(mén)做好信息共享、改造結果互認工作。

五、組織保障

（一）明確部門(mén)職責。縣民政局要切實(shí)發(fā)揮養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議牽頭作用，將特殊困難老年人家庭適老化改造作為養老服務(wù)工作的重要內容，加強統籌協(xié)調、督促落實(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)共同研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，做到早謀劃、早實(shí)施、早驗收，加強對工程質(zhì)量的監管。依托智慧養老平臺或其他民政信息化平臺對適老化改造工作進(jìn)行數據存檔，并與“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統數據同步，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監測工作。為加快特殊困難老年人家庭適老化改造工作進(jìn)度，提高財政資金使用績(jì)效，杜絕層層下解責任和資金，原則上以縣民政局為單位統一實(shí)施，合理控制采購成本，保證項目質(zhì)量，提高資金使用效率?？h財政局要統籌使用彩票公益金等預算資金，加大對特殊困難老年人家庭適老化改造的支持，做好資金使用的監管，對資金使用績(jì)效定期開(kāi)展檢查指導?？h住房和城鄉建設局要支持民政局推動(dòng)有條件的地方結合城鎮老舊小區改造和農村危房改造同步開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造?？h殘聯(lián)應協(xié)助做好改造對象認定和資格審核，確保高質(zhì)量完成殘疾老年人家庭的適老化改造。

（二）加大投入保障。特殊困難老年人家庭適老化改造工作是《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標剛要》和《國家基本養老服務(wù)清單》確定的任務(wù)目標，財政部門(mén)要把適老化改造資金納入預算，按照改造費用戶(hù)均3000元、評估費戶(hù)均300元的標準，足額、及時(shí)撥付到位，確保工作順利實(shí)施。

（三）強化監督指導。縣政府是推動(dòng)工作實(shí)施的責任主體，民政局要定期向縣委、縣政府報告工作進(jìn)展和問(wèn)題，推動(dòng)適老化改造任務(wù)有序推進(jìn)?？h民政局每季度都要聯(lián)合財政、住建、殘聯(lián)對各鄉鎮（街道）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導，要抽取一定比例的改造家庭進(jìn)行線(xiàn)下查驗，依法依規查處家庭適老化改造過(guò)程中出現的違約、違規問(wèn)題，確保全過(guò)程各環(huán)節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料，加強資金使用監管工作，嚴禁截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)適老化改造補貼資金，切實(shí)保障老年人的合法權益。

（四）加強宣傳引導。各鄉鎮（街道）要通過(guò)多渠道、多形式加強特殊困難老年人家庭適老化改造政策解讀和成果宣傳，積極引導開(kāi)展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的實(shí)施改造和老年用品配置，不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

附件：1.特殊困難老年人家庭適老化改造項目清單

2.特殊困難老年人家庭適老化改造申請表（樣表）

3.特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表（樣表）

4.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單

民 權 縣 民 政 局          民 權 縣 財 政 局

民權縣住房和城鄉建設局     民權縣殘疾人聯(lián)合會(huì )

2023年4月28日

附件1

特殊困難老年人家庭適老化改造項目清單

附件2

特殊困難老年人家庭適老化改造申請表

（樣表）

附件3

特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表

（樣表）

縣（區）：                適老化改造服務(wù)機構：

附件4

特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單

                               編號:           

一、特殊困難老年人姓名：              

二、家庭住址：            市/縣           街道/鄉鎮           

村/居            

三、改造內容：共幫助此家庭進(jìn)行了       項適老化改造，并添置了

                 等設施和設備，分別為：                                                                       

四、改造完成時(shí)間：         年        月        日

五、改造前后對比照片：（1.改造部位和新添置設施和設備都需有照片存檔，可另附。2.設施和設備改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片需有文字說(shuō)明。）

六、驗收情況：

第三方組織驗收人：                   驗收結果：                    

驗收時(shí)間：      年    月    日

七、特殊困難老年人對改造是否滿(mǎn)意：

(1)滿(mǎn)意   (2)基本滿(mǎn)意   (3)不滿(mǎn)意             簽字：                  

八、對進(jìn)一步做好改造工作的建議：