索引號: | 001-2023-00000079 | 發(fā)布機構: | |
生效日期: | 2023-12-26 | 有效性: | 有效 |
文 號: | 所屬主題: | 養老服務(wù) |
商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)商丘市支持健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展若干政策的通知
各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會(huì ),市人民政府
有關(guān)部門(mén):
《商丘市支持健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展若干政策》 已經(jīng)市政府
同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
2018年4月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
商丘市支持健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展若干政策
為加快推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,破解轉型發(fā)展瓶頸制約, 推動(dòng)健康養老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展, 根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)河南省推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局 規劃的通知》 (豫政辦 c2017〕108號)精神, 結合我市實(shí)際, 制
定以下政策。
一、完善政府購買(mǎi)服務(wù)政策體系
(一)擴大政府購買(mǎi)養老服務(wù)范圍。完善政府購買(mǎi)養老服務(wù) 目錄和辦法等相關(guān)制度, 將養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息建設與維護、信息 呼叫、居家養老、社區日間照料、老年文體活動(dòng)、老年人健康能 力評估、養老服務(wù)培訓等納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄, 根據需求變化 情況, 建立動(dòng)態(tài)調整機制。建立健全基本養老服務(wù)補需方的財政
補貼政策和機制。
責任單位:市財政局、市民政局、市衛生計生委、市人力資
源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委。
(二)建立基本養老服務(wù)評估體系。建立全市統一的老年照 護需求評估標準、需求評估信息管理系統、需求評估流程, 構建 老年人實(shí)際需求與政府購買(mǎi)服務(wù)內容相匹配的養老服務(wù)標準體 系。建立基本養老服務(wù)第三方評估機制, 支持第三方評估機構和
評估隊伍建設。
責任單位:市民政局、市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障
局、市質(zhì)監局、市財政局、市發(fā)展改革委。
二、積極吸引社會(huì )資本
(一) 支持保險資金投資健康養老項目。鼓勵引導保險資金 以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式,興辦養老社區和 養老服務(wù)機構。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下,通過(guò)股權、 債權、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式,為
養老服務(wù)企業(yè)及項目提供中長(cháng)期、低成本的資金支持。
責任單位:市政府金融辦、市民政局、市發(fā)展改革委。
(二)引入國內社會(huì )資本投資健康養老項目。鼓勵引進(jìn)金融、 保險、地產(chǎn)、旅游、 醫療、養老等大型企業(yè)集團、機構,以多種 形式在我市興辦養老社區、養老機構、健康養老園區(基地) 等, 推動(dòng)傳統養老企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),增加中高端健康養老供給, 形成一批領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)國內資本投資的經(jīng)營(yíng)性養老機構享受我
市招商引資的各項優(yōu)惠政策。
責任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、
市國土資源局。
(三)吸引境外資本投資健康養老項目。鼓勵各縣(區)根 據實(shí)際制定針對性?xún)?yōu)惠政策,在鼓勵境外投資者在我市舉辦營(yíng)利 性養老機構的基礎上,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),引進(jìn)境外投資者在我市 獨資或合資、合作舉辦設立營(yíng)利性養老機構及養老服務(wù)企業(yè)總部。 凡境外投資的營(yíng)利性養老機構在政策允許范圍內均可享受與當地
營(yíng)利性養老機構同等優(yōu)惠政策,同時(shí)享受我市招商引資的各項優(yōu)
惠政策。鼓勵引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)老年用品產(chǎn)品,鼓勵和支持外
商投資營(yíng)利性養老機構從事與養老服務(wù)有關(guān)的境內投資。
責任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、
市國土資源局。
(四)推進(jìn)公辦養老機構改革。支持公辦養老機構轉制成為 企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。引導社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián) 營(yíng)、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。政府投資建設 和購置的養老設施、新建居民區按規定配建的養老服務(wù)設施、 國 有單位培訓療養機構等改建的養老設施,均可實(shí)施公建民營(yíng)。改 革公辦養老機構運營(yíng)方式,鼓勵實(shí)行服務(wù)外包。建立健全公辦養 老機構和企業(yè)的國有資產(chǎn)監管辦法和措施,確保國有資產(chǎn)保值增 值。公辦養老機構在改革中,要依法按程序進(jìn)行清產(chǎn)核資、 審計 和評估、公開(kāi)處置,確保國有資產(chǎn)安全和完整,防止利益輸送和
國有資產(chǎn)流失。
責任單位:市民政局、市發(fā)展改革委、市政府國資委。
三、完善醫養結合支持政策
(一) 支持養老機構開(kāi)展醫療服務(wù)。養老機構內設醫療機構 符合基本醫療保險定點(diǎn)條件的,納入醫保定點(diǎn)醫療機構協(xié)議管理 范圍;不符合條件的, 由就近的醫保定點(diǎn)醫療機構與養老機構簽 訂合作協(xié)議,開(kāi)展延伸醫療服務(wù)。將養老機構內具備條件的醫療 機構納入全市城鄉醫院對口支援幫扶計劃。參保人員在養老機構
內設的醫保定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的符合基本醫療保險規定的醫療費
用, 由基本醫療保險基金按規定支付。符合醫保規定的老年參保
患者康復醫療費用,可按規定納入醫保報銷(xiāo)范圍。
責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市民政
局。
(二)推進(jìn)社區醫養結合。鼓勵居家社區養老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組 織與社區衛生服務(wù)中心、 鄉鎮衛生院等醫療機構開(kāi)展簽約合作, 為老年人提供巡診、健康養老宣教、慢性病管理、社區康復等基 本公共衛生服務(wù)。推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù),優(yōu)先覆蓋老年群體。 加快形成老年常見(jiàn)病、慢性病、康復等分級診療體系。支持醫保 定點(diǎn)社區醫療機構與居家養老服務(wù)站、居家養老服務(wù)照料中心簽 約合作,設立診療延伸點(diǎn),符合條件的,按規定納入醫保定點(diǎn)范 圍。符合醫保規定的老年參?;颊呖祻歪t療費用,可按規定納入
醫保報銷(xiāo)范圍。
責任單位:市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會(huì )保障
局。
(三) 支持醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展。支持閑置醫療床 位較多的公立醫院、 國有企事業(yè)單位所屬醫療機構和計劃生育技 術(shù)服務(wù)機構,興辦或轉型為護理院、康復醫院、臨終關(guān)懷機構。 基層醫療衛生機構和二級醫院申請養老機構設立許可的,民政部 門(mén)予以?xún)?yōu)先受理,符合條件的內設養老機構,享受養老機構相關(guān) 建設補貼、運營(yíng)補貼和其它政策扶持。全面落實(shí)老年醫療服務(wù)優(yōu)
待政策,為老年人特別是高齡、重病、失能及半失能老年人提供
就醫便利服務(wù)。
責任單位:市衛生計生委、市民政局。
(四)探索建立長(cháng)期護理保險制度。支持有條件的地方開(kāi)展 長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)養老年金保險、長(cháng)期護理 保險、老年人意外險、養老機構責任險等養老保險產(chǎn)品,保障老 年人長(cháng)期護理服務(wù)需求。支持具備條件的商業(yè)保險機構參與長(cháng)期
護理保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市財政局、
市衛生計生委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦。
四、健全居家社區養老支持政策
(一) 強化社區養老服務(wù)設施配建。各縣(區) 要統籌考慮 人口結構及變化趨勢,增量建設和存量改造等因素,在制定城市 總體規劃、控制性詳細規劃時(shí),要按照人均用地不少于0. 1平方 米的標準編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃,分區分級規劃設置養老服 務(wù)設施。新建居民住宅區要按照建筑面積每百戶(hù)不低于30平方米 的標準配建社區居家養老服務(wù)設施,與居民住宅同步規劃、 同步 建設、 同步驗收,并同步交付使用。研究制定社區養老服務(wù)設施 建設移交管理辦法,確保社區養老服務(wù)設施按標準配建并及時(shí)移 交,切實(shí)保障居家社區養老服務(wù)設施的規劃建設和有效使用。社 區居家養老服務(wù)設施要與規劃的首批居民住宅同步建成。確實(shí)無(wú) 法建成的,要在居民住宅總規模完成50%前建成。對已建成居民
住宅區,要按照每百戶(hù)建筑面積不低于20平方米的標準,通過(guò)購
置、置換、租賃等方式配置社區居家養老服務(wù)設施。
責任單位:市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源
局、市民政局、市財政局。
(二)推進(jìn)適老化設施建設。鼓勵各縣(區)采取政府補貼、 產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等相結合的方式,開(kāi)展老舊居住小區和老年 人家庭無(wú)障礙改造。優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等與老年人日常 生活密切相關(guān)設施無(wú)障礙設施改造,組織開(kāi)展多層老舊住宅電梯 加裝。結合市政道路等設施的新建、 改造,加快推進(jìn)坡道、公廁 等與老年人日常生活相關(guān)設施的改造,在公共場(chǎng)所設立無(wú)障礙標 識。依托市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心,拓展平臺服務(wù)功能,開(kāi)發(fā)推廣便
攜式智能終端,強化電子商務(wù)應用。
責任單位:各縣(區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委 會(huì ),市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政
局、市城市管理局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局、市公安消防支隊。
(三)提高農村養老服務(wù)水平。各縣(區)政府要充分利用 農家大院、 閑置校舍等社會(huì )資源,建設農村幸福院等一批設施齊 備、管理規范、環(huán)境整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農村養老服務(wù)設施,重點(diǎn) 為留守、孤寡、失能、失獨等困難老年人提供便捷可及的居家養 老服務(wù)。加快推進(jìn)我市農村養老服務(wù)設施標準化、規范化建設, 加強農村敬老院基礎設施建設和消防設施改造,推動(dòng)服務(wù)設施達 標,滿(mǎn)足農村特困人員集中供養需求,提高養老服務(wù)質(zhì)量。要建
立基層養老助老聯(lián)絡(luò )人登記制度和應急處置機制,加強對農村空
巢、 留守、失能、失獨老人的關(guān)愛(ài)幫扶,提供必要的生活照料、 緊急救援等服務(wù)。發(fā)揮農村基層老年協(xié)會(huì )作用,組織老年人開(kāi)展 文化娛樂(lè )、學(xué)習教育、體育健身等活動(dòng),引導低齡老人、健康老 人對空巢、 留守、失能、失獨老人開(kāi)展 “一對一”幫扶活動(dòng),實(shí) 現老年人自我管理、 自我服務(wù)。構建志愿幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),為農村
幸福院老人提供照料服務(wù)。
責任單位:市民政局、市財政局、市公安消防支隊。
五、加大養老機構扶持力度
(一)優(yōu)化新建養老機構審批流程。將健康養老產(chǎn)業(yè)投資項 目審批流程整合為項目審批(或項目核準、備案)、 用地審批、 規劃報建和施工許可4個(gè)階段,發(fā)展改革、 國土資源、城鄉規劃、 住房城鄉建設部門(mén)分別負責牽頭各個(gè)階段工作,打破部門(mén)界限, 優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節,壓減和理順審批事項的前置條件, 每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統一受理申請材料、統一組織其他審批 部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批。利用現有閑置廠(chǎng)房、社區用房、城市經(jīng)濟型 酒店等改造轉型成養老服務(wù)設施的,報民政、住房城鄉建設、 國 土資源等部門(mén)備案,五年內可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續; 滿(mǎn)五年后繼續用于養老服務(wù)設施的,可由產(chǎn)權人按有關(guān)規定辦理
使用功能變更手續。
責任單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設
局、市城鄉規劃局。
(二) 限時(shí)完成已建養老機構安全達標。按照全面排查、分
類(lèi)處置的原則,各縣(區)政府組織民政、住房城鄉建設、城鄉 規劃、 國土資源、公安消防等部門(mén),對轄區內尚未取得設立許可 的已建養老機構,開(kāi)展一次全面排查,重點(diǎn)檢查房屋建筑安全、 場(chǎng)所消防安全等情況,經(jīng)鑒定后實(shí)施分類(lèi)處置。排查鑒定工作在 本通知下發(fā)之日起3個(gè)月內完成。排查鑒定工作完成后 ,按照 “屬地管理、業(yè)主負責、分類(lèi)處置、 限期完成” 的要求,許可一 批、整改一批、搬遷一批。許可一批,即通過(guò)排查鑒定,對房屋 建筑安全、場(chǎng)所消防安全的養老機構,按照優(yōu)化簡(jiǎn)化的流程、必 要件齊全的情況下,在10個(gè)工作日內辦理設立許可。整改一批, 即通過(guò)排查鑒定,對能夠通過(guò)整改實(shí)現安全達標的養老機構,所 在地政府要組織并支持其立即整改。整改工作在本通知下發(fā)之日 起6個(gè)月內完成并辦理設立許可。整改期間,要妥善安置已入住 老年人。搬遷一批,即無(wú)法通過(guò)整改達標的養老機構,要盡快尋 找符合條件的場(chǎng)所搬遷,所在地政府要按照屬地原則確定搬遷場(chǎng) 所,并督促養老機構按時(shí)搬遷。在本通知下發(fā)之日起3個(gè)月內完 成鑒定,鑒定后9個(gè)月內完成搬遷并辦理設立許可。搬遷期間, 要確保已入住老年人的安全。經(jīng)過(guò)排查、鑒定、處置后,未經(jīng)許
可和登記的機構不得接收老年人入住。
責任單位:各縣(區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委 會(huì ),市民政局、市住房城鄉建設局、市公安消防支隊、市國土資
源局、市城鄉規劃局。
(三) 簡(jiǎn)化養老機構設立許可手續。
1. 在確保房屋建筑安全、場(chǎng)所消防安全的前提下, 當地政府 組織相關(guān)部門(mén)按照 “兩優(yōu)化、一簡(jiǎn)化、一提速” 的要求,進(jìn)一步 簡(jiǎn)化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限,為已建養老機構 申辦設立許可提供便利和支持。 “兩優(yōu)化”: 一是無(wú)法提交建設 單位竣工合格驗收證明的養老機構,須住建部門(mén)委托有資質(zhì)的檢 測機構對房屋建筑的可靠性出具鑒定報告,并由住建部門(mén)審核確 認。確認合格的鑒定報告,作為申請設立養老機構的憑證。二是 無(wú)法提交消防審驗合格意見(jiàn)或備案憑證的養老機構,須消防部門(mén) 委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構出具消防安全評估報告,并由公 安消防部門(mén)進(jìn)行確認。評估報告和公安消防部門(mén)的確認意見(jiàn),作 為申請設立養老機構的憑證。 “一簡(jiǎn)化”: 取消資金來(lái)源證明文 件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告等審批手續。 “一提速”: 收到養 老機構申請后,民政部門(mén)在10個(gè)工作日內辦結設立許可。對利用
閑置資源改建設立養老機構的,參照已建養老機構辦理設立許可。
2. 在工商部門(mén)登記的營(yíng)利性養老機構,可依法設立多個(gè)不具 備法人資格的分支機構。在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養老機構, 可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分支機構、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入養老機構統一管理和享受相
應扶持政策。
責任單位:各縣(區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委
會(huì ),市民政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局。
(四)保障養老機構用地。
1. 各縣( 區) 要將健康養老用地納入土地利用總體規劃、城 鄉規劃和年度用地計劃,農用地轉用指標、新增用地指標分配應
適當向健康養老項目?jì)A斜,有序適度擴大用地供給。
2. 營(yíng)利性養老服務(wù)機構利用存量建設用地建設養老設施,涉 及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符 合規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金), 辦理協(xié)議出讓
或租賃手續。
3. 養老服務(wù)設施用地符合《劃撥用地目錄》 的,可采取劃撥 方式供地。不符合《劃撥用地目錄》 的,依法實(shí)行出讓、租賃等 有償使用方式,土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳 納;支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。 同一宗養老機構用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的,應當以招 標、拍賣(mài)或掛牌方式供地。對在養老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì )資 本合作(PPP) 方式的項目,可以國有建設用地使用權作價(jià)出資 或者入股建設。各縣(區) 應綜合考慮養老機構土地性質(zhì)用途確
定用地優(yōu)惠政策,可采取 “一事一議”確定土地出讓價(jià)格。
4. 養老機構用地土地用途為醫衛慈善用地的,取得土地使用 權后應整體自持,合理控制容積率、綠化率、房間面積、配套設 施等指標,不得擅自改變用途,不得分割出租、轉讓、抵押,嚴 禁利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),
嚴禁以舉辦養老機構名義變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。
責任單位:市國土資源局、市民政局、市城鄉規劃局。
(五)加大財政支持。
1. 各縣(區) 要將養老服務(wù)保障經(jīng)費列入年度預算,建立穩 定的經(jīng)費投入保障機制,支持養老服務(wù)設施建設。依法設立的營(yíng) 利性和非營(yíng)利性養老機構享受同等財政補貼政策。實(shí)行社會(huì )化管
理的試點(diǎn)敬老院,優(yōu)先享受養老機構運營(yíng)補貼。
2.對社會(huì )資本興辦的養老機構建設補貼和運營(yíng)補貼進(jìn)行調整。 建設補貼:按照屬地管理原則,從2018年起,新建(自建房和租 用房) 的社會(huì )辦養老服務(wù)機構,床位在100張以上(含100張), 經(jīng)民政部門(mén)考核驗收達標后, 由同級財政部門(mén)按照民政部門(mén)核定 的床位數,給予建設補貼,市對區適當補助; 自建用房的每張床 位補貼1500元(分3年到位), 租房且租用期5年以上的每張床位 補貼1000元(分5年到位)。 接受補貼的社會(huì )辦養老服務(wù)機構5年 內改變用途的 , 由相關(guān)部門(mén)收回建設補貼。床位運營(yíng)補貼: 從 2018年起,每年年底由市民政部門(mén)牽頭組織對社會(huì )辦養老服務(wù)機 構的服務(wù)設施、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等進(jìn)行評 定,經(jīng)評定達到標準的,按照社會(huì )辦養老服務(wù)機構入住的具有本 市戶(hù)籍的老年人數(必須入住3個(gè)月以上), 財政給予每張床位 每月100元的床位運營(yíng)補貼,所需資金列入同級預算,市對區適 當補助。為保證養老服務(wù)對象合法權益,降低機構運行風(fēng)險,化 解護養糾紛,凡主動(dòng)投保養老服務(wù)機構責任保險和意外保險的合 法單位,可以憑當年參保繳費單向機構所在地民政部門(mén)申請按照
基本參保標準(即每年每床100元) 予以補貼,財政部門(mén)按照民
政部門(mén)審核意見(jiàn)撥付資金,參保費超額部分由投保單位自行負擔。 對管理規范、老人滿(mǎn)意度高 ,并獲得省級以上人民政府或部門(mén) (含省級)表彰獎勵的社會(huì )辦養老服務(wù)機構, 由機構所在地政府 政府給予3萬(wàn)元的一次性獎勵。對經(jīng)同級民政部門(mén)驗收,取得許 可并正常運營(yíng)三個(gè)月以上的社區日間照料中心,根據規模和運營(yíng) 情況, 由同級財政部門(mén)給予5萬(wàn)元的一次性建設補貼,運營(yíng)補貼 每年按照實(shí)際使用面積每平方米每月5元的標準由同級財政部門(mén)
予以撥付。
責任單位:市財政局、市民政局、市發(fā)展改革委,各縣(區)
人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )。
(六) 完善價(jià)格政策。養老機構和其他直接為老年人提供服 務(wù)的養老設施的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民生活類(lèi)價(jià) 格而執行。 民辦營(yíng)利性養老機構服務(wù)收費項目和標準由經(jīng)營(yíng)者自 主確定。 民辦非營(yíng)利性養老機構服務(wù)收費項目和標準由經(jīng)營(yíng)者合 理確定,發(fā)展改革、財政、 民政部門(mén)要對其財務(wù)收支狀況、收費 項目和調價(jià)頻次進(jìn)行必要監管,同時(shí)加強對價(jià)格水平的監測分析。 政府運營(yíng)的養老機構,以扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際服務(wù) 成本為依據,按照非營(yíng)利原則,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理, 具體收費標準由各地制定。 以公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構, 采用招投標、委托運營(yíng)等競爭性方式確定運營(yíng)方,具體服務(wù)收費 項目和標準由運營(yíng)方依據委托協(xié)議等合理確定。養老機構必須向
社會(huì )公開(kāi)收費項目和標準。
責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局。
六、創(chuàng )新金融支持政策
(一)拓寬投融資渠道。各縣(區)政府要探索建立健康養 老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵以發(fā)行企業(yè)債券等方式募集資金,用于建 設養老設施、購置設備和收購改造社會(huì )閑置資源等。通過(guò)政府和 社會(huì )資本合作(PPP)、 貸款貼息等模式,撬動(dòng)更多資金投向養 老服務(wù)業(yè)。落實(shí)福利彩票公益金支持養老服務(wù)體系建設政策要求。
支持發(fā)起設立本土商業(yè)養老保險機構。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、市發(fā)展改革委、
市財政局、市民政局。
(二) 完善養老服務(wù)業(yè)信貸管理機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構 根據養老服務(wù)業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),專(zhuān)門(mén)制定養老服務(wù)業(yè)信貸 政策,開(kāi)發(fā)針對養老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品,建立適合養老服務(wù) 業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評級、客戶(hù)準入和利率定價(jià)制度,為養 老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構與民政部門(mén)、 行業(yè)協(xié)會(huì )等合作開(kāi)展養老信貸專(zhuān)項培訓,提升信貸服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水
平。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行、市財政局、市民政局。
(三)加快創(chuàng )新養老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構 創(chuàng )新承貸主體,對企業(yè)或個(gè)人投資設立的養老服務(wù)機構,在風(fēng)險
可控的前提下,可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。
對符合條件的個(gè)人投資設立小型養老服務(wù)機構, 或招用員工比例 達到政策要求的小微養老服務(wù)企業(yè), 積極利用創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策 給予支持。對建設周期長(cháng)、現金流穩定的養老服務(wù)項目, 鼓勵銀 行業(yè)金融機構適當延長(cháng)貸款期限, 靈活采取循環(huán)貸款、年審制、
分期分段式等多種還款方式。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行、市民政局。
(四)拓寬養老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔保范圍。鼓勵銀行業(yè)金融 機構探索以養老服務(wù)機構有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房 產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押, 提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極 開(kāi)展應收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、股權等抵質(zhì)押貸款創(chuàng )新, 滿(mǎn)足 養老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。在風(fēng)險可控、不改變養老機構性 質(zhì)和用途的前提下, 探索養老服務(wù)機構其他資產(chǎn)抵押貸款的可行
模式。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行、市民政局、市國土資源局。
(五)增強老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機構優(yōu)化網(wǎng) 點(diǎn)布局, 進(jìn)一步向養老社區、老年公寓等老年群體較為集中的區 域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持金融機構對營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造, 加強助老設備、無(wú)障礙設施建設, 開(kāi)辟老年客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)區, 提供 敬老服務(wù)專(zhuān)窗、綠色通道等便捷服務(wù), 為老年客戶(hù)營(yíng)造便捷、安
全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化老年客戶(hù)電話(huà)銀
行服務(wù)流程。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行、市民政局。
(六)積極發(fā)展服務(wù)居民養老的專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行 等各類(lèi)金融機構針對不同年齡群體的養老保障需求,積極開(kāi)發(fā)可 提供長(cháng)期穩定收益、符合養老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。 大力發(fā)展養老型基金產(chǎn)品,鼓勵個(gè)人通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品投 資增加財產(chǎn)性收入,提高自我養老保障能力。加快老年醫療、健 身、娛樂(lè )、旅游等領(lǐng)域消費信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵銀行業(yè)金 融機構探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構積極探索代際 養老、預防式養老、第三方付費養老等養老模式和產(chǎn)品,提高居
民養老財富儲備和養老服務(wù)支付能力。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行、市民政局、市國土資源局。
(七) 不斷擴展金融服務(wù)內容。金融機構要積極介入社會(huì )保 障、企業(yè)年金、養老保障與福利計劃等業(yè)務(wù),做好支付結算、賬 戶(hù)管理、托管和投資等基礎服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)行為老 年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現金支付工具,適當減免開(kāi)卡 工本費、年費、小額賬戶(hù)管理費等費用,探索提供商戶(hù)優(yōu)惠、 醫 療健康、休閑娛樂(lè )、教育咨詢(xún)、法律援助等配套增值服務(wù)。加強 老年金融消費者教育和權益保護,加大理財產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)
的宣傳和普及力度,拓展老年人金融知識,銀行業(yè)金融機構對老
年人辦理大額轉賬等業(yè)務(wù)應及時(shí)提醒查閱, 在面向老年人銷(xiāo)售保 險、理財產(chǎn)品時(shí), 應嚴格遵守有關(guān)規定, 不得誤導銷(xiāo)售或錯誤銷(xiāo)
售。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監局、人行商丘市中心支
行、市民政局。
(八) 綜合運用多種金融政策工具。加強信貸政策引導, 鼓 勵金融機構加大對養老服務(wù)業(yè)和醫養結合領(lǐng)域的支持力度。運用 支小再貸款、再貼現工具, 引導金融機構加大對小微養老服務(wù)企 業(yè)的信貸支持。加強對銀行業(yè)金融機構開(kāi)展養老領(lǐng)域金融組織、
產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的監管, 以利于金融創(chuàng )新穩妥有序開(kāi)展。
責任單位:市政府金融辦、商丘銀監分局、人行商丘市中心
支行。
七、加強人才隊伍建設
(一)加大人才培養力度。引導和鼓勵技工院校和民辦職業(yè) 培訓機構增設老年服務(wù)管理、社會(huì )工作、 醫療保健、護理康復、 營(yíng)養配餐、心理咨詢(xún)等涉老專(zhuān)業(yè)。通過(guò)單獨招生、增加招生計劃 等, 逐步擴大人才培育規模。重點(diǎn)支持1~2所有條件的學(xué)校開(kāi)展 養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)改革試點(diǎn)。將養老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓納 入城鄉就業(yè)培訓體系, 科學(xué)制定職業(yè)技能培訓規劃, 依托現在職 業(yè)院校和企業(yè)等資源, 建設一批先進(jìn)性、公益性、示范性為一體
的家庭養老服務(wù)業(yè)、護理職業(yè)培訓實(shí)訓基地。
責任單位:市教育體育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障
局。
(二) 完善職業(yè)培訓補貼政策。依托相關(guān)職業(yè)院校、培訓機 構進(jìn)行職業(yè)培訓,對符合條件參加培訓的人員按規定給予職業(yè)培
訓補貼。
責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育體育
局、市民政局。
(三)保障養老醫護人員職業(yè)待遇。將養老機構內設醫療機 構及其醫護人員納入衛生計生部門(mén)統一指導,在人才培養、培訓 進(jìn)修、資格認定、職稱(chēng)評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面,與其
他醫療機構人員同等對待。
責任單位:市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障局、市教育
體育局、市民政局。
賬號+密碼登錄
手機+密碼登錄
還沒(méi)有賬號?
立即注冊