行政處罰決定書

(民文廣電)文綜罰字〔2023〕F-000005 號(hào)

實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)

證照(證件)名稱及編號(hào)(號(hào)碼):身份證號(hào)碼：4114211989********

法定代表人(負(fù)責(zé)人等):陳**

住所(住址等):河南省商丘市民權(quán)縣迎賓大道北段東側(cè)

2023年10月16日09時(shí)15分，民權(quán)縣文化廣電旅游局執(zhí)法人員尹** (161308*****)、周**(161308*****)、王*(161308*****)在出示執(zhí)法證件后， 對(duì)民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況如下：

1.民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)處于正常經(jīng)營狀態(tài)，屬于借書閱讀場(chǎng)所。執(zhí)法人員在對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行依法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所正在進(jìn)行中學(xué)生工具書零售行 為，該場(chǎng)所不能依法提供《出版物經(jīng)營許可證》;

2.當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，其行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止違法經(jīng)營行為；

3.我局執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證；

4.執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》責(zé)令該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人陳**停止違 法經(jīng)營行為；

5.執(zhí)法人員向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)已打包好 準(zhǔn)備銷售的中學(xué)生工具書5套給于證據(jù)先行登記保存；

6.執(zhí)法人員下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存物品清單》共計(jì)5套25本中學(xué)生工具書；

7.執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《調(diào)查詢問通知書》通知當(dāng)事人到我局接受調(diào)查詢問， 作進(jìn)一步深入調(diào)查。

當(dāng)事人其行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款: “國家對(duì)出 版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出 版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事 出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。”的規(guī)定。

證據(jù)：

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄一份；

2.現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片4張；

3.當(dāng)事人陳**身份證復(fù)印件一份；

4.當(dāng)事人陳**調(diào)查詢問筆錄一份。

處罰理由：民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

處罰依據(jù)：《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款國家對(duì)出版物批發(fā)、零售依 法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營許可證開 展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售 活動(dòng)的規(guī)定。依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版 物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。

《出版管理?xiàng)l例》第六十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

參照新聞出版行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》序號(hào)1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，違法行為表現(xiàn)情形：違法經(jīng)營額5000元以上的，裁量階次屬于一般違法行為，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。鑒于本機(jī)關(guān)查明民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行活動(dòng)的違規(guī)情節(jié)適用于上述自由裁量情形。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。該場(chǎng)所違法經(jīng)營額5184元，給予沒收。

本局綜合其情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人對(duì)問題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，鑒于當(dāng)事人未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害，鑒于當(dāng)事人沒有從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。因此本局對(duì)民權(quán)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)尚書房(陳**)做出如下處罰：1.罰款：壹萬元整(10000元);2.沒收違法所得：伍仟壹佰捌拾肆元整(5184)元；3.沒收出版物：沒收出版物25本。

處罰內(nèi)容：綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：1.罰款：壹萬元整(10000 元);2.沒收違法所得：伍仟壹佰捌拾肆元整(5184)元；3.沒收出版物：沒收出版物25本。

你(單位)應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中原銀行民權(quán)支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款(加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額),并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你(單位)如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向民權(quán)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向民權(quán)縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

               民權(quán)縣文化廣電旅游局

               2023年10月27日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）