部門(mén)統計調查項目管理辦法（中華人民共和國國家統計局令第

22號）

中華人民共和國國家統計局令

第22號

　　《部門(mén)統計調查項目管理辦法》已經(jīng)2017年6月2日國家統計局第1次局務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2017年10月1日起施行。

局長(cháng)　寧吉喆

2017年7月14日

部門(mén)統計調查項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強部門(mén)統計調查項目的規范性、統一性管理，提高統計調查的科學(xué)性和有效性，減輕統計調查對象負擔，推進(jìn)部門(mén)統計信息共享，根據《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施條例和國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國務(wù)院各部門(mén)制定的統計調查項目。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的統計調查項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)通過(guò)調查表格、問(wèn)卷、行政記錄、大數據以及其他方式搜集整理統計資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類(lèi)統計調查項目。

　　第四條　國家統計局統一組織領(lǐng)導和協(xié)調全國統計工作，指導國務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展統計調查，統一管理部門(mén)統計調查。

　　第五條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當明確統一組織協(xié)調統計工作的綜合機構，負責歸口管理、統一申報本部門(mén)統計調查項目。

第二章　部門(mén)統計調查項目的制定

　　第六條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)執行相關(guān)法律、行政法規、國務(wù)院的決定和履行本部門(mén)職責，需要開(kāi)展統計活動(dòng)的，應當制定相應的部門(mén)統計調查項目。

　　第七條　制定部門(mén)統計調查項目，應當減少調查頻率，縮小調查規模，降低調查成本，減輕基層統計人員和統計調查對象的負擔。可以通過(guò)行政記錄和大數據加工整理獲得統計資料的，不得開(kāi)展統計調查；可以通過(guò)已經(jīng)批準實(shí)施的各種統計調查整理獲得統計資料的，不得重復開(kāi)展統計調查；抽樣調查、重點(diǎn)調查可以滿(mǎn)足需要的，不得開(kāi)展全面統計調查。

　　第八條　制定部門(mén)統計調查項目，應當有組織、人員和經(jīng)費保障。

　　第九條　制定部門(mén)統計調查項目，應當同時(shí)制定該項目的統計調查制度。

　　統計調查制度內容包括總說(shuō)明、報表目錄、調查表式、分類(lèi)目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系，采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。

　　統計調查制度總說(shuō)明應當對調查目的、調查對象、統計范圍、調查內容、調查頻率、調查時(shí)間、調查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。

　　面向單位的部門(mén)統計調查，其統計調查對象應當取自國家基本單位名錄庫或者部門(mén)基本單位名錄庫。

　　第十條　部門(mén)統計調查應當規范設置統計指標、調查表，指標解釋和計算方法應當科學(xué)合理。

　　第十一條　部門(mén)統計調查應當使用國家統計標準。無(wú)國家統計標準的，可以使用經(jīng)國家統計局批準的部門(mén)統計標準。

　　第十二條　新制定的部門(mén)統計調查項目或者對現行統計調查項目進(jìn)行較大修訂的，應當開(kāi)展試填試報等工作。其中，重要統計調查項目應當進(jìn)行試點(diǎn)。

　　第十三條　部門(mén)統計調查項目涉及其他部門(mén)職責的，應當事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第三章　部門(mén)統計調查項目審批和備案

　　第十四條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的統計調查項目，統計調查對象屬于本部門(mén)管轄系統或者利用行政記錄加工獲取統計資料的，報國家統計局備案；統計調查對象超出本部門(mén)管轄系統的，報國家統計局審批。

　　部門(mén)管轄系統包括本部門(mén)直屬機構、派出機構和垂直管理的機構，省及省以下與部門(mén)對口設立的管理機構。

　　第十五條　部門(mén)統計調查項目審批或者備案包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。

第十六條　部門(mén)統計調查項目送審或者備案時(shí)，應當通過(guò)部門(mén)統計調查項目管理平臺提交下列材料：

　　（一）申請審批項目的部門(mén)公文或者申請備案項目的部門(mén)辦公廳（室）公文；

　　（二）部門(mén)統計調查項目審批或者備案申請表；

　　（三）統計調查制度；

　　（四）統計調查項目的論證報告、背景材料、經(jīng)費保障等，修訂的統計調查項目還應當提供修訂說(shuō)明；

　　（五）征求有關(guān)地方、部門(mén)、統計調查對象和專(zhuān)家意見(jiàn)及其采納情況；

　　（六）制定機關(guān)按照會(huì )議制度集體討論決定的會(huì )議紀要；

　　（七）重要統計調查項目的試點(diǎn)報告；

　　（八）由審批機關(guān)或者備案機關(guān)公布的統計調查制度的主要內容；

　　（九）防范和懲治統計造假、弄虛作假責任規定。

　　前款第（一）項的公文應當同時(shí)提交紙質(zhì)文件。

　　第十七條　申請材料齊全并符合法定形式的，國家統計局予以受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，國家統計局應當一次告知需要補正的全部?jì)热荩贫C關(guān)應當按照國家統計局的要求予以補正。

　　第十八條　統計調查制度應當列明下列事項：

　　（一）向國家統計局報送的制定機關(guān)組織實(shí)施統計調查取得的具體統計資料清單；

　　（二）主要統計指標公布的時(shí)間、渠道；

　　（三）統計信息共享的內容、方式、時(shí)限、渠道、責任單位和責任人；

　　（四）向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單；

　　（五）統計調查對象使用國家基本單位名錄庫或者部門(mén)基本單位名錄庫的情況。

　　第十九條　國家統計局對申請審批的部門(mén)統計調查項目進(jìn)行審查，符合下列條件的部門(mén)統計調查項目，作出予以批準的書(shū)面決定：

　　（一）具有法定依據或者確為部門(mén)公共管理和服務(wù)所必需；

　　（二）與現有的國家統計調查項目和部門(mén)統計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

　　（三）主要統計指標無(wú)法通過(guò)本部門(mén)的行政記錄或者已有統計調查資料加工整理取得；

　　（四）部門(mén)統計調查制度科學(xué)、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規定；

　　（五）采用的統計標準符合國家有關(guān)規定；

　　（六）符合統計法律法規和國家有關(guān)規定。

　　不符合前款規定的，國家統計局向制定機關(guān)提出修改意見(jiàn)；修改后仍不符合前款規定條件的，國家統計局作出不予批準的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

　　第二十條　國家統計局對申請備案的部門(mén)統計調查項目進(jìn)行審查，符合下列條件的部門(mén)統計調查項目，作出同意備案的書(shū)面決定：

　　（一）統計調查項目的調查對象屬于制定機關(guān)管轄系統，或者利用行政記錄加工獲取統計資料；

　　（二）與現有的國家統計調查項目和部門(mén)統計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

　　（三）部門(mén)統計調查制度科學(xué)、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規定。

　　第二十一條　國家統計局在收到制定機關(guān)申請公文及完整的相關(guān)資料后，在20個(gè)工作日內完成審批，20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可以延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)審批期限的理由告知制定機關(guān)；在10個(gè)工作日內完成備案。完成時(shí)間以復函日期為準。

　　制定機關(guān)修改統計調查項目的時(shí)間，不計算在審批期限內。

　　第二十二條　部門(mén)統計調查項目有下列情形之一的，國家統計局簡(jiǎn)化審批或者備案程序，縮短期限：

　　（一）發(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實(shí)施統計調查；

　　（二）統計調查內容未做變動(dòng)，統計調查項目有效期屆滿(mǎn)需要延長(cháng)期限。

　　第二十三條　部門(mén)統計調查項目實(shí)行有效期管理。審批的統計調查項目有效期為3年，備案的統計調查項目有效期為5年。統計調查制度對有效期規定少于3年的，從其規定。有效期以批準執行或者同意備案的日期為起始時(shí)間。

　　統計調查項目在有效期內需要變更內容的，制定機關(guān)應當重新申請審批或者備案。

　　第二十四條　部門(mén)統計調查項目經(jīng)國家統計局批準或者備案后，應當在統計調查表的右上角標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。

　　第二十五條　制定機關(guān)收到批準或者備案的書(shū)面決定后，在10個(gè)工作日內將標注批準文號或者備案文號和有效期限的統計調查制度發(fā)送到部門(mén)統計調查項目管理平臺。

　　第二十六條　國家統計局及時(shí)通過(guò)國家統計局網(wǎng)站公布批準或者備案的部門(mén)統計調查項目名稱(chēng)、制定機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限和統計調查制度的主要內容。

第四章　部門(mén)統計調查的組織實(shí)施

　　第二十七條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當健全統計工作流程規范，完善統計數據質(zhì)量控制辦法，夯實(shí)統計基礎工作，嚴格按照國家統計局批準或者備案的統計調查制度組織實(shí)施統計調查。

　　第二十八條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施統計調查時(shí)，應當就統計調查制度的主要內容對組織實(shí)施人員進(jìn)行培訓；應當就法定填報義務(wù)、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統計標準和其他填報要求，向調查對象作出說(shuō)明。

　　第二十九條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當按《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》的要求及時(shí)公布主要統計指標涵義、調查范圍、調查方法、計算方法、抽樣調查樣本量等信息，對統計數據進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　第三十條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施統計調查應當遵守國家有關(guān)統計資料管理和公布的規定。

　　第三十一條　部門(mén)統計調查取得的統計資料，一般應當在政府部門(mén)間共享。

　　第三十二條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立統計調查項目執行情況評估制度，對實(shí)施情況、實(shí)施效果和存在問(wèn)題進(jìn)行評估，認為應當修改的，按規定報請國家統計局審批或者備案。

第五章　國家統計局提供的服務(wù)

　　第三十三條　國家統計局依法開(kāi)展部門(mén)統計調查項目審批和備案工作，為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)統計業(yè)務(wù)咨詢(xún)、統計調查制度設計指導、統計業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)。

　　第三十四條　國家統計局組織國務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同維護、更新國家基本單位名錄庫，為部門(mén)統計調查提供調查單位名錄和抽樣框。

　　第三十五條　國家統計局建立統計標準庫，為部門(mén)統計調查提供國家統計標準和部門(mén)統計標準。

　　第三十六條　國家統計局向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供部門(mén)統計調查項目查詢(xún)服務(wù)。

　　第三十七條　國家統計局推動(dòng)建立統計信息共享數據庫，為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供部門(mén)統計數據查詢(xún)服務(wù)。

第六章　監督檢查

　　第三十八條　國家統計局依法對部門(mén)統計調查制度執行情況進(jìn)行監督檢查，依法查處部門(mén)統計調查中的重大違法行為；縣級以上地方人民政府統計機構依法查處本級和下級人民政府有關(guān)部門(mén)和統計調查對象執行部門(mén)統計調查制度中發(fā)生的統計違法行為。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人有權向國家統計局舉報部門(mén)統計調查違法行為。

　　國家統計局公布舉報統計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實(shí)、處理舉報，并為舉報人保密。

　　第四十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助本級人民政府統計機構查處統計違法行為，及時(shí)向縣級以上人民政府統計機構移送有關(guān)統計違法案件材料。

　　第四十一條　縣級以上人民政府統計機構在調查部門(mén)統計違法行為或者核查部門(mén)統計數據時(shí)，有權采取《中華人民共和國統計法》第三十五條規定的下列措施：

　　（一）發(fā)出檢查查詢(xún)書(shū)，向檢查單位和調查對象查詢(xún)部門(mén)統計調查項目有關(guān)事項；

　　（二）要求檢查單位和調查對象提供與部門(mén)統計調查有關(guān)的統計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關(guān)證明和資料；

　　（三）就與檢查有關(guān)的事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　　（四）進(jìn)入檢查單位和調查對象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統計數據處理信息系統進(jìn)行檢查、核對；

　　（五）經(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查單位與統計調查有關(guān)的統計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關(guān)證明和資料；

　　（六）對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復制。

　　縣級以上人民政府統計機構進(jìn)行監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示執法證件；未出示的，有關(guān)部門(mén)有權拒絕檢查。

　　第四十二條　縣級以上人民政府統計機構履行監督檢查職責時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄與部門(mén)統計調查有關(guān)的統計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關(guān)證明和資料。

第七章　法律責任

　　第四十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施部門(mén)統計調查活動(dòng)中有下列行為之一的，由上級人民政府統計機構、本級人民政府統計機構責令改正，予以通報：

　　（一）違法制定、實(shí)施部門(mén)統計調查項目；

　　（二）未執行國家統計標準或者經(jīng)依法批準的部門(mén)統計標準；

　　（三）未執行批準和備案的部門(mén)統計調查制度；

　　（四）在部門(mén)統計調查中統計造假、弄虛作假。

　　第四十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府統計機構、本級人民政府統計機構責令改正，予以通報：

　　（一）拒絕、阻礙對部門(mén)統計調查的監督檢查和對部門(mén)統計違法行為的查處；

　　（二）包庇、縱容部門(mén)統計違法行為；

　　（三）向存在部門(mén)統計違法行為的單位或者個(gè)人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處。

　　第四十五條　縣級以上人民政府統計機構在查處部門(mén)統計違法行為中，認為對有關(guān)國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關(guān)或者監察機關(guān)。

第八章　附　則

　　第四十六條　中央編辦管理機構編制的群眾團體機關(guān)、經(jīng)授權代主管部門(mén)行使統計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì )或者協(xié)會(huì )等開(kāi)展的統計調查項目，參照部門(mén)統計調查項目管理。

　　縣級以上地方人民政府統計機構對本級人民政府有關(guān)部門(mén)制定的統計調查項目管理，參照本辦法執行。

　　第四十七條　本辦法自2017年10月1日起施行。國家統計局1999年公布的《部門(mén)統計調查項目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。