辦科教發(fā)〔2024〕79號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )：

　　為推動(dòng)《文化和旅游標準化工作管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步規范文化和旅游標準化工作，我部制定了《文化和旅游標準化工作細則》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　　　                       文化和旅游部辦公廳   

　　　　                         2024年4月30日   

　　抄送：文化和旅游部業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織、行業(yè)管理社會(huì )組織

文化和旅游標準化工作細則

　　為推動(dòng)《文化和旅游標準化工作管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步規范文化和旅游標準化工作，根據《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規定，制定本細則。

　　本細則所稱(chēng)的標準均指文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)標準。

第一章 國家標準、行業(yè)標準的制定

　　第一條 國家標準立項工作采取隨時(shí)申報、分批下達計劃的方式，根據國家標準管理相關(guān)規定、年度立項指南執行。

　　行業(yè)標準立項工作采取集中申報和評審、分批下達計劃的方式，根據行業(yè)標準管理相關(guān)規定、年度立項指南要求執行。對業(yè)務(wù)工作急需等確有必要的項目可以視情況增補計劃。

　　第二條 申報單位將項目建議書(shū)、標準草案及其他相關(guān)材料，提交文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)委員會(huì )”）。所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會(huì )的，申報單位將相關(guān)材料提交文化和旅游部科技教育司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技教育司”）。

　　存在逾期未完成項目的申報單位、技術(shù)委員會(huì )應當盡快完成已下達計劃，減少新項目申報。

　　第三條 技術(shù)委員會(huì )對項目申報材料進(jìn)行初核后，組織專(zhuān)家對通過(guò)初核的項目進(jìn)行必要性、可行性、協(xié)調性等方面的評審。國家標準項目由技術(shù)委員會(huì )全體委員進(jìn)行表決，按照《國家標準管理辦法》《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》有關(guān)規定執行；行業(yè)標準項目由技術(shù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行評審。

　　第四條 對于通過(guò)表決的國家標準項目、通過(guò)立項評審的行業(yè)標準項目，技術(shù)委員會(huì )向科技教育司報送公文、國家標準項目匯總表或行業(yè)標準立項建議匯總表、國家標準全體委員表決結果或行業(yè)標準立項評審會(huì )議紀要、項目建議書(shū)、標準草案、國家標準項目申報書(shū)及其他相關(guān)材料。

　　第五條 科技教育司根據項目申報情況，組織開(kāi)展國家標準形式審查、行業(yè)標準綜合評審，并征求文化和旅游部相關(guān)司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“相關(guān)司局”）和單位意見(jiàn)，取得是否同意立項的明確意見(jiàn)。

　　第六條 科技教育司按程序將同意立項的國家標準項目提交國家標準委；將批準立項的行業(yè)標準項目予以編號，下達行業(yè)標準計劃，與起草單位和技術(shù)委員會(huì )簽訂協(xié)議，根據工作需要和實(shí)際情況給予起草單位適當經(jīng)費支持。行業(yè)標準經(jīng)費管理參照《文化和旅游部機關(guān)委托課題經(jīng)費管理辦法》執行。

　　第七條 計劃下達后，如需進(jìn)行以下方面的調整，涉及國家標準的，技術(shù)委員會(huì )應當經(jīng)科技教育司審核后報國家標準委批準；涉及行業(yè)標準的，技術(shù)委員會(huì )應當報科技教育司批準：

　　（一）項目名稱(chēng)、范圍調整。

　　（二）項目歸口技術(shù)委員會(huì )調整。

　　（三）項目延期。不能按照項目計劃規定期限內報送的，應當提前30日申請延期，推薦性標準延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)6個(gè)月，強制性標準的延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)12個(gè)月。

　　（四）行業(yè)標準項目牽頭起草單位調整。

　　（五）其他重大調整事項。

　　第八條 計劃下達后，如需進(jìn)行以下方面的調整，技術(shù)委員會(huì )應當向科技教育司提交備案說(shuō)明：

　　（一）行業(yè)標準項目參與起草單位調整。

　　（二）行業(yè)標準項目起草單位名稱(chēng)變更。

　　第九條 對于無(wú)法繼續執行的項目，國家標準計劃由國家標準委終止；行業(yè)標準計劃由科技教育司終止。

　　第十條 標準起草應當組建具有專(zhuān)業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開(kāi)展調研、論證（驗證）、編制和征求意見(jiàn)處理等具體工作。參與起草單位應當組織具有相關(guān)領(lǐng)域豐富專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的人員參加。

　　第十一條 標準起草工作組應當在充分調查研究的基礎上，按照標準編寫(xiě)的相關(guān)要求起草標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明以及其他相關(guān)材料。

　　第十二條 標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明應當廣泛征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)，包括定向征求和公開(kāi)征求。對業(yè)務(wù)相關(guān)或重大利益相關(guān)的行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、消費者組織和科研機構等，技術(shù)委員會(huì )、起草工作組應當根據工作需要定向征求意見(jiàn)。技術(shù)委員會(huì )應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于30日。強制性國家標準的征求意見(jiàn)、對外通報按《強制性國家標準管理辦法》執行。

　　第十三條 標準起草工作組應當對征求到的意見(jiàn)進(jìn)行研究并充分吸納，對標準文本進(jìn)行修改完善，形成標準送審稿，并填寫(xiě)征求意見(jiàn)匯總處理表，對不采納的意見(jiàn)給出明確、充分的理由。標準起草工作組將標準送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表及其他相關(guān)材料提交技術(shù)委員會(huì )。

　　意見(jiàn)匯總處理后標準文本技術(shù)內容變化較大的，應當再次征求意見(jiàn)。

　　第十四條 技術(shù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議對標準送審稿開(kāi)展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規范性。對所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會(huì )的項目，科技教育司委托其他技術(shù)委員會(huì )或成立審查專(zhuān)家組采用會(huì )議形式開(kāi)展技術(shù)審查。國家標準項目的技術(shù)審查按照《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》有關(guān)規定執行；行業(yè)標準項目的技術(shù)審查按照本文件第十九條執行。

　　通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組應當根據審查意見(jiàn)完成修改，并填寫(xiě)審查意見(jiàn)匯總處理表。

　　原則通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組完成修改后，由技術(shù)委員會(huì )向審查專(zhuān)家以書(shū)面形式確認修改情況。

　　未通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組應當按照審查意見(jiàn)在6個(gè)月內完成修改，由技術(shù)委員會(huì )重新開(kāi)展技術(shù)審查；或者根據審查意見(jiàn)，結合技術(shù)發(fā)展實(shí)際情況，提交書(shū)面申請調整或終止計劃，由技術(shù)委員會(huì )審核后按程序報批。

　　第十五條 技術(shù)委員會(huì )對項目材料完整性、規范性進(jìn)行審核后，由技術(shù)委員會(huì )全體委員對項目進(jìn)行表決。表決通過(guò)后，技術(shù)委員會(huì )向科技教育司提交報批材料，包括：技術(shù)委員會(huì )公文、項目匯總表、標準申報單、標準報批稿、編制說(shuō)明、審查會(huì )議紀要、各階段意見(jiàn)匯總處理表、表決結果及其他相關(guān)材料。

　　第十六條 科技教育司組織對報批材料進(jìn)行復核后，向相關(guān)司局和單位征求意見(jiàn)，并根據復核或征求意見(jiàn)情況，將需要調整的項目退回技術(shù)委員會(huì )和起草工作組限期完成修改，或者按程序對計劃進(jìn)行調整、終止。

　　第十七條 科技教育司審核后，按程序將國家標準報批材料提交國家標準委；對行業(yè)標準進(jìn)行編號，以文化和旅游部公告形式發(fā)布。行業(yè)標準編號示例：

　　（一）WH/T ×××-××××（文化行業(yè)標準）。

　　（二）LB/T ×××-××××（旅游行業(yè)標準）。

　　第十八條 科技教育司委托出版機構完成行業(yè)標準出版，并向國家標準委備案。

　　第十九條 行業(yè)標準立項評審會(huì )議或技術(shù)審查會(huì )議應當根據協(xié)商一致的原則形成會(huì )議紀要，并經(jīng)與會(huì )全體專(zhuān)家簽字。會(huì )議紀要應當真實(shí)反映評審或審查情況，包括時(shí)間地點(diǎn)、專(zhuān)家名單、具體意見(jiàn)、總體結論等。如需投票，應當由參會(huì )專(zhuān)家的2/3以上贊成，方為通過(guò)，有關(guān)情況須在會(huì )議紀要中說(shuō)明。參會(huì )專(zhuān)家應當滿(mǎn)足以下要求：

　　（一）人數原則上不少于7人，其中技術(shù)委員會(huì )委員不少于參會(huì )專(zhuān)家人數的1/2。

　　（二）具有廣泛代表性，從生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方中產(chǎn)生。

　　（三）在相關(guān)領(lǐng)域有多年工作經(jīng)驗，熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　（四）標準牽頭申報單位相關(guān)人員、標準起草人員不得參與同一標準的評審或審查工作。

　　第二十條 國家標準、行業(yè)標準一般不涉及專(zhuān)利。標準中涉及的專(zhuān)利應當是實(shí)施該標準必不可少的專(zhuān)利，其管理按照國家有關(guān)規定執行。

第二章 國家標準、行業(yè)標準的復審、修改和廢止

　　第二十一條 國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，技術(shù)委員會(huì )應當根據實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會(huì )和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要適時(shí)提出復審建議，一般不超過(guò)5年。技術(shù)委員會(huì )從標準適用性、規范性、時(shí)效性、協(xié)調性、標準實(shí)施效果等方面進(jìn)行審查和評估，提出繼續有效、修訂、廢止的復審結論建議，將復審工作情況報告、復審結論建議匯總表和相關(guān)標準的復審工作表等材料報送科技教育司。

　　第二十二條 科技教育司對復審結論建議進(jìn)行復核、征求相關(guān)司局意見(jiàn)，按程序將國家標準復審結論提交國家標準委，以文化和旅游部公告形式發(fā)布行業(yè)標準復審結論。

　　復審結論為“修訂”的，按照標準制定程序執行。

　　復審結論為“廢止”的，在公告廢止前公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在公告中明確廢止過(guò)渡期。

　　第二十三條 標準的修改單與標準文本具有同等效力。國家標準修改單按照《國家標準管理辦法》《國家標準修改單管理規定》執行。行業(yè)標準修改單管理的程序如下：

　　（一）相關(guān)單位起草行業(yè)標準修改單，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，將行業(yè)標準修改單送審稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表等相關(guān)材料提交歸口的技術(shù)委員會(huì )審查。

　　（二）技術(shù)委員會(huì )組織召開(kāi)審查會(huì )，對提交材料的技術(shù)內容、編寫(xiě)質(zhì)量及完整性、規范性進(jìn)行審核，形成報批材料報送科技教育司，包括：技術(shù)委員會(huì )公文、行業(yè)標準修改單申報單、報批稿及編制說(shuō)明、審查會(huì )議紀要、意見(jiàn)匯總處理表等。

　　（三）科技教育司對報批材料進(jìn)行復核，征求相關(guān)司局和單位意見(jiàn)，按程序編號發(fā)布。

　　對于時(shí)效性要求較強，且技術(shù)內容變化不大、對原標準實(shí)施不形成實(shí)質(zhì)性影響的行業(yè)標準修改單，可以省略征求意見(jiàn)環(huán)節，報批材料減少相應的意見(jiàn)匯總處理表。

　　第二十四條 新標準實(shí)施后，被代替的標準同時(shí)廢止。行業(yè)標準在相應的國家標準實(shí)施后，以文化和旅游部公告形式廢止。

第三章 地方標準、團體標準管理

　　第二十五條 地方標準發(fā)布后，省級文化和旅游行政部門(mén)及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。

　　第二十六條 文化和旅游部建立團體標準工作聯(lián)絡(luò )機制，組織交流培訓，開(kāi)展團體標準工作情況調研分析。

　　第二十七條 團體標準實(shí)施效果良好,且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的，團體標準發(fā)布機構可以申請轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。

　　第二十八條 文化和旅游部對業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織、行業(yè)管理社會(huì )組織團體標準制定和實(shí)施等工作進(jìn)行指導和監督。上述社會(huì )組織制定團體標準，應當加強與文化和旅游部業(yè)務(wù)相關(guān)司局的協(xié)調溝通，確保標準符合行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)管理需要；標準發(fā)布后及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。

第四章 標準國際化工作

　　第二十九條 開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域標準國際化工作，按照《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(huì )（IEC）國際標準化活動(dòng)管理辦法》《采用國際標準管理辦法》以及我國參加國際電信聯(lián)盟（ITU）國際標準化活動(dòng)相關(guān)規定等執行。

　　第三十條 技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位、文化和旅游部直屬單位參加文化和旅游領(lǐng)域國際標準化相關(guān)會(huì )議或活動(dòng)，應當符合外事管理相關(guān)規定，加強人員組織管理，做好預案，并及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。

　　第三十一條 國際標準組織的國內技術(shù)對口單位或國內對口組及下設有關(guān)組別、技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位、文化和旅游部直屬單位、部業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織和行業(yè)管理社會(huì )組織，在提出國際標準新工作項目或文稿提案前，應當征求科技教育司意見(jiàn)。

　　第三十二條 在研究、翻譯、采用國際標準時(shí)，應當嚴格遵守知識產(chǎn)權有關(guān)規定。

第五章 標準的宣傳、實(shí)施和監督

　　第三十三條 國家標準、行業(yè)標準按照有關(guān)規定在全國標準信息公共服務(wù)平臺或文化和旅游部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)標準文本，供公眾查閱。

　　第三十四條 各級文化和旅游行政部門(mén)、技術(shù)委員會(huì )、社會(huì )團體應當采用多種方式開(kāi)展標準宣傳，有針對性地進(jìn)行標準解讀和培訓。

　　第三十五條 國家標準、行業(yè)標準的發(fā)布與實(shí)施之間應當留出合理的過(guò)渡期。標準發(fā)布后實(shí)施前，可以選擇執行原標準或者新標準。

　　第三十六條 提倡法規引用標準、政策實(shí)施配套標準。當推薦性標準被相關(guān)法律、法規、規章引用，則該推薦性標準具有相應的強制約束力，應當按法律、法規、規章的相關(guān)規定予以實(shí)施。

　　第三十七條 文化和旅游部組織開(kāi)展本行業(yè)標準化試點(diǎn)工作，推薦申報國家級標準化示范項目，提升企事業(yè)單位、相關(guān)社會(huì )組織實(shí)施標準的能力，對標準化工作典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣和交流。

第六章 技術(shù)委員會(huì )管理

　　第三十八條 文化和旅游部受?chē)覙藴饰泄芾肀拘袠I(yè)的技術(shù)委員會(huì )。技術(shù)委員會(huì )分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置，其構成、組建、換屆、調整和監督管理按照《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》執行。

　　第三十九條 技術(shù)委員會(huì )應當規范使用印章，不得將業(yè)務(wù)專(zhuān)用章用于標準化工作以外業(yè)務(wù)。不得開(kāi)展標準有償署名、競價(jià)排名。不得以技術(shù)委員會(huì )名義舉辦展會(huì )、論壇、評比達標、等級評定等活動(dòng)。

　　第四十條 技術(shù)委員會(huì )應當每年向國家標準委報送年度工作報告，并抄送科技教育司和秘書(shū)處承擔單位。技術(shù)委員會(huì )下設分技術(shù)委員會(huì )的，分技術(shù)委員會(huì )應當定期向技術(shù)委員會(huì )報告工作。

　　第四十一條 技術(shù)委員會(huì )實(shí)行重大事項報告制度，以下情況應當及時(shí)向科技教育司報告：

　　（一）技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位發(fā)生影響秘書(shū)處運行的重大調整。

　　（二）以技術(shù)委員會(huì )名義開(kāi)展或參加重要會(huì )議、重大活動(dòng)。

　　（三）技術(shù)委員會(huì )標準管理范圍內的標準體系調整。

　　（四）其他有必要報告的事項。