民衛〔2023〕30號

關(guān)于開(kāi)展2023年打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)的

通  知

各鄉鎮（街道）衛生院，縣直醫療衛生健康單位，民營(yíng)醫療機構：

   為進(jìn)一步整頓和規范醫療服務(wù)秩序，切實(shí)維護人民群眾健康權益，根據《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《醫師法》《中醫藥法》《醫療機構管理條例》《醫療美容服務(wù)管理辦法》等法律法規及2023年全省衛生監督“藍盾護航行動(dòng)”要求，經(jīng)研究，決定組織開(kāi)展為期6個(gè)月的打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)，現將有關(guān)要求通知如下：

一、行動(dòng)目的

認真落實(shí)《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《醫師法》《醫療機構管理條例》等法律法規，持續保持打擊非法行醫高壓態(tài)勢；針對無(wú)證“黑診所”，違法違規開(kāi)展醫療美容、口腔診療、中醫診療、健康體檢、母嬰保健、“掛證”“開(kāi)飛刀”、“超范圍執業(yè)”、義診、會(huì )診等醫療亂象及醫療機構及其執法人員的違法違規行為，集中力量，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加大監督檢查力度，規范查處、嚴厲打擊，大力整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)，為人民群眾營(yíng)造安全放心的醫療服務(wù)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2023年4月1日至9月30日。

三、主要內容

1.未取得《醫療機構執業(yè)許可證》或《中醫診所備案證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”；

2.醫師偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借《醫師執業(yè)證書(shū)》等及“掛證”行為，醫療機構偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借《醫療機構執業(yè)許可證》，或聘用未取得相應資質(zhì)人員違規從事診療活動(dòng)的行為；

3.政府舉辦的醫療衛生機構與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構的；

4.醫療衛生機構對外出租、承包醫療科室的；

5.非營(yíng)利性醫療衛生機構向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益的；

6.醫師未按照注冊的執業(yè)地點(diǎn)、執業(yè)類(lèi)別、執業(yè)范圍執業(yè)的；

7.中醫診所超出備案范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)及中醫醫師超出注冊的執業(yè)范圍從事醫療活動(dòng)的；

8.醫療機構超出核準登記的診療范圍，擅自開(kāi)展醫療美容、口腔診療、中醫診療、健康體檢、母嬰保健等活動(dòng)，或存在出具虛假醫學(xué)證明文件、虛假健康體檢報告或者偽造健康體檢結果、冒用他人身份或資質(zhì)開(kāi)展診療活動(dòng)等違法違規行為的；

9.利用職務(wù)之便，索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益，或者違反診療規范，對患者實(shí)施不必要的檢查、治療造成不良后果的；

10.隱匿、偽造、篡改或者擅自銷(xiāo)毀病歷等醫學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的；

11.開(kāi)展禁止類(lèi)醫療技術(shù)臨床應用，或違規開(kāi)展限制類(lèi)醫療技術(shù)臨床應用的；

12.違規開(kāi)展專(zhuān)家義診會(huì )診、免費檢查、免費體檢等及邀請“開(kāi)飛刀”醫師開(kāi)展醫療活動(dòng)的；

13.生活美容機構違規開(kāi)展醫療美容活動(dòng)的；

14.非醫療機構及其人員（如：保健按摩場(chǎng)所）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以“中醫推拿”、“中醫按摩”、“中醫保健”、“中醫足底按摩”、“刮痧”、“拔罐”等名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并宣傳治療作用；或使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫微創(chuàng )類(lèi)技術(shù)、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng )傷性、侵入性或者高危險性的技術(shù)方法開(kāi)展診療活動(dòng)的等。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。為扎實(shí)推進(jìn)打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定行動(dòng)方案，明確責任和分工，進(jìn)行周密安排部署，并把專(zhuān)項行動(dòng)作為近期工作重點(diǎn)；主要領(lǐng)導要靠前指揮，親自上陣，深入一線(xiàn)進(jìn)行摸底排查和暗訪(fǎng)督查，為專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展提供有力保障。各醫療機構要對照整治內容，做好自查整改及醫務(wù)人員教育，杜絕違法違規行為發(fā)生。

（二）加強協(xié)作，形成合力。要認真落實(shí)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和醫療衛生監督工作五項制度，按照《關(guān)于加強衛生計生與公安部門(mén)執法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求，與當地公安等部門(mén)主動(dòng)溝通，加強協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，形成工作合力；縣衛生計生監督所要加大執法力度，嚴厲打擊各類(lèi)非法行醫行為，做到有案必查，違法必究；對涉嫌犯罪案件，充分調查取證，依法及時(shí)移送公安機關(guān)，樹(shù)立執法權威，形成強力震懾。

（三）加強督導，落實(shí)責任。縣衛生健康委將加強對專(zhuān)項行動(dòng)的督導，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。落實(shí)醫療機構負責人是依法執業(yè)第一責任人的責任，對工作不力，自查整改不落實(shí)的單位和個(gè)人，依法依紀追究責任。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，對打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。采用通俗易懂的語(yǔ)言、圖文并茂的形式和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，宣傳法律法規知識和健康科普知識，告知群眾違法開(kāi)展醫療美容、口腔診療、中醫診療、健康體檢、母嬰保健、“掛證”等醫療亂象的危害，提高群眾辨別能力和自我保護能力。同時(shí)，加大查處案件的曝光力度，起到曝光一起、震懾一批的警示教育作用。

縣衛生計生監督所要及時(shí)匯總專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，認真總結好的做法和經(jīng)驗，及時(shí)改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足，把開(kāi)展行動(dòng)過(guò)程中的各種照片、文字材料制成檔案留存備查，制作行動(dòng)成果系列宣傳版面，并于2023年7月20日前完成查處情況登記和匯總，并形成工作總結報告。

附件：1.非法行醫案件查處情況登記表

2.非法行醫案件查處情況匯總表

2023年3月24日

附件1：

非法行醫案件查處情況登記表

單位名稱(chēng)（簽章）：                        

填表人：                        聯(lián)系電話(huà)：

備注：查處結果分取締、行政處罰、移交公安機關(guān)等情形。

附件2：

非法行醫案件查處情況匯總表

民權縣衛生計生監督所（簽章）        

填表人：                             聯(lián)系電話(huà)：