民權(quán)縣域內(nèi)黃河故道大堤保護(hù)管理辦法

 第一條　為了加強(qiáng)對(duì)黃河故道大堤的保護(hù)，規(guī)范大堤的管理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法）、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《河南省<文物保護(hù)法>實(shí)施辦法》、《商丘市黃河故道濕地保護(hù)條例》制定本辦法。

第二條　本辦法根據(jù)商丘市人民政府公布文物保護(hù)范圍為依據(jù)，對(duì)所稱域內(nèi)黃河故道大堤是指分布于民權(quán)縣野崗鎮(zhèn)、綠洲街道、孫六鎮(zhèn)境內(nèi)的南大堤和分布于北關(guān)鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)的北大堤。

第三條　大堤保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物保護(hù)工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則。

第四條　縣人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)大堤整體保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、解決大堤保護(hù)中的重大問題，監(jiān)督、檢查大堤所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的大堤保護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照文物保護(hù)法、文物保護(hù)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大堤保護(hù)工作。

大堤沿線的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，向村（居）民宣傳普及大堤保護(hù)知識(shí)，組織動(dòng)員村（居）民開展大堤保護(hù)活動(dòng)。

    第五條　縣人民政府和大堤所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將大堤保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第六條　公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)大堤的義務(wù)。政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與大堤保護(hù)。

設(shè)立大堤保護(hù)公益基金，接收社會(huì)捐贈(zèng)，參與大堤保護(hù)工作；鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃參與大堤研究、利用、展示、開放等工作。

第七條　實(shí)行大堤保護(hù)總體規(guī)劃制度。

根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定和大堤保護(hù)的實(shí)際需要，制定大堤保護(hù)利用總體規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。大堤保護(hù)利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確大堤的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，并確定禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河故道大堤保護(hù)利用行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)文化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門和黃河故道大堤所在地人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決大堤保護(hù)重大問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第八條　縣人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照大堤保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)大堤的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并由縣人民政府予以公布。

縣人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報(bào)上級(jí)文物主管部門備案。

第九條　任何單位或者個(gè)人不得在大堤保護(hù)利用總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者大堤保護(hù)利用總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。

進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過大堤。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過大堤；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過大堤。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得損毀大堤。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在大堤沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立大堤保護(hù)標(biāo)志。設(shè)立大堤保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)大堤造成損壞，保護(hù)標(biāo)志由縣文物主管部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

大堤保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明大堤段落的名稱、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)責(zé)任人。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的大堤檔案，檔案內(nèi)容包括保護(hù)機(jī)構(gòu)、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、以及名稱年代等。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為本行政區(qū)域內(nèi)的大堤段落的保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)所負(fù)責(zé)保護(hù)的大堤段落進(jìn)行日常巡護(hù)，并建立巡護(hù)日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向縣人民政府文物主管部門報(bào)告。

第十三條　文物主管部門可以聘請(qǐng)大堤管護(hù)員對(duì)大堤進(jìn)行巡查、看護(hù)，并對(duì)大堤管護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條  禁止任何單位和個(gè)人在大堤上從事下列活動(dòng)：

（一）取土、取磚（石）或建房、建廠、修墳；

（二）刻劃、涂污保護(hù)標(biāo)志；

（三）種植農(nóng)作物；

（四）未經(jīng)縣文物主管部門批準(zhǔn)架設(shè)、安裝設(shè)施、設(shè)備；

（五）文物保護(hù)法禁止的其他活動(dòng)。

第十五條  任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)大堤遭受損壞應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣人民政府文物主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向縣人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。

第十六條　對(duì)大堤進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。大堤的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲畹脑瓌t。

大堤段落歷史上已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，造成大堤損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，違反有關(guān)治安管理的法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一尚不構(gòu)成犯罪的由縣文物主管部門依照文物保護(hù)法第六十六條之規(guī)定依法追究當(dāng)事人行政責(zé)任：

（一）在禁止工程建設(shè)的大堤段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；

（二）在大堤的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報(bào)批的；

（三）未采取本辦法規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)損毀大堤的。

（四）在大堤上建房、建廠等進(jìn)行生活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣文物主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原貌并給予警告：

（一）在大堤上取土、取磚（石）、修墳或者種植農(nóng)作物的；

（二）刻劃、涂污保護(hù)標(biāo)志的；

（三）在大堤上展示可能損壞大堤大型器具的。

第二十條  本辦法自2022年6月1日起施行。