日期：2018-01-31來(lái)源：《人民日報》【字體：大 中 小】視力保護色：

　　全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，對深化依法治國實(shí)踐作出了全面部署。2017年4月27日習近平主席簽署主席令公布新修訂的《測繪法》。全面貫徹實(shí)施新《測繪法》，是推進(jìn)全面依法治國的重要組成部分，是踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要任務(wù)，是貫徹黨的十九大精神、深化依法治國實(shí)踐的重要舉措。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動(dòng)新《測繪法》各項規定落地生根，引領(lǐng)和保障新時(shí)代測繪地理信息工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生。

　　一、提高政治站位，深刻認識新《測繪法》的重要意義

　　新《測繪法》是檢驗測繪地理信息部門(mén)履職盡責的重要標準。黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。2015年7月1日習近平總書(shū)記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定了測繪人為祖國發(fā)展、人民幸福作出的突出貢獻。對于測繪地理信息工作者而言，初心和使命就是忠誠奉獻于黨和國家事業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護，維護國家地理信息安全，是新《測繪法》明確的測繪地理信息事業(yè)新職責新定位，也是新時(shí)代賦予我們的新?lián)斝率姑?。服?wù)經(jīng)濟建設是測繪地理信息工作的根本任務(wù)，服務(wù)國防建設是測繪地理信息工作肩負的戰略責任，服務(wù)社會(huì )發(fā)展是測繪地理信息成果改善民生的重要體現，服務(wù)生態(tài)保護是測繪地理信息事業(yè)轉型升級的主攻方向，維護國家地理信息安全是確保國家主權、安全、發(fā)展利益的重要內容。我們必須不忘初心、牢記使命，忠實(shí)履行新《測繪法》賦予的職責和使命，引領(lǐng)測繪地理信息事業(yè)行穩致遠，在服務(wù)黨和國家工作大局中彰顯新作為。

　　新《測繪法》是監督測繪地理信息部門(mén)依法行政的重要準則。法定職責必須為，法無(wú)授權不可為。只有規范行政權力的運行，厘清行政權力邊界，才能全面推進(jìn)依法行政，推動(dòng)測繪地理信息工作在法律框架下運行。我們要全面貫徹實(shí)施新《測繪法》，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。要清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“利企便民”內化為依法行政的重要理念，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)雙創(chuàng )發(fā)展。要樹(shù)立新發(fā)展理念，繼續深化“放管服”改革，讓審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，實(shí)現測繪地理信息行業(yè)治理能力現代化，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。要牢固樹(shù)立執法為民理念，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。我們必須按照建設法治政府的要求，推動(dòng)測繪地理信息工作沿著(zhù)法治軌道闊步前行，樹(shù)立測繪地理信息部門(mén)依法行政的良好形象。

　　新《測繪法》是考核政府依法履責的重要標尺。新《測繪法》明確規定，各級人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導，應當將基礎測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預算，發(fā)揮地理國情監測成果在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用，建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機制等等。新《測繪法》也明確了各級政府有關(guān)部門(mén)的職責。各級政府和有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)一步關(guān)心和支持測繪地理信息工作，做到守土有責、守土盡責。測繪地理信息部門(mén)要為各級政府提供不可替代的測繪地理信息服務(wù)保障，使各級政府用得順、離不開(kāi)。我們必須依據新《測繪法》，推進(jìn)各級政府落實(shí)測繪地理信息工作相應的經(jīng)費、職責、機構、人員，讓新《測繪法》在實(shí)踐中發(fā)揮強大生命力。

　　新《測繪法》是公民履行法律義務(wù)的重要依據。民眾的法治信仰和法治觀(guān)念，是依法治國的內在動(dòng)力，更是法治中國的精神支撐。按照中央部署，我們在全國范圍內開(kāi)展了全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項行動(dòng)，取得階段性成效?！皢?wèn)題地圖”產(chǎn)生的主要原因之一，就是公民國家版圖意識淡薄。國家版圖是國家主權和領(lǐng)土的象征，國家版圖意識是公民對國家疆域的認知和自覺(jué)維護的意識。新《測繪法》對于增強公民的國家版圖意識作出明確規定。要創(chuàng )新普法工作方式方法，培育測繪地理信息法治文化，落實(shí)好國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，大力開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育，引導公民正確使用、自覺(jué)維護國家版圖。我們必須大力倡導全民守法，使尊法學(xué)法守法用法成為全體公民的共同追求。

　　二、強化使命擔當，扎實(shí)推進(jìn)新《測繪法》貫徹實(shí)施

　　堅持黨的領(lǐng)導。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵靠黨。測繪地理信息部門(mén)要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，全面深化法治測繪實(shí)踐，奮力開(kāi)啟新時(shí)代測繪地理信息事業(yè)新征程。黨的十九大報告提出：“成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導?！蔽覀円獜娀ㄖ螠y繪建設的組織保障，成立全面推進(jìn)法治測繪建設領(lǐng)導小組，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，確保法治測繪建設沿著(zhù)正確方向前行。要認真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，黨政主要負責人要把貫徹實(shí)施新《測繪法》擺在全局工作的重要位置，當好法治測繪建設的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　　做好頂層設計。要樹(shù)立問(wèn)題導向，遵循頂層設計，堅持改革與法治統籌推進(jìn)，以法治凝聚改革共識，在改革中不斷完善法治。要全面梳理新《測繪法》各項制度，找準我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化對測繪地理信息工作的新需求，結合新型基礎測繪、地理國情監測、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)、應急測繪、航空航天遙感測繪等“五大業(yè)務(wù)”體系建設，做好整體謀劃、完善銜接配套，構建以新《測繪法》為核心的新時(shí)代測繪地理信息法律規范體系。要樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，進(jìn)一步完善測繪地理信息行政執法體制機制，規范市場(chǎng)秩序，捍衛國家安全，為建設測繪地理信息強國更好地發(fā)揮法治的保駕護航作用。

　　強化督察考核?！耙环植渴?，九分落實(shí)?！蔽覀円孀?shí)干、務(wù)求實(shí)效，把新《測繪法》落實(shí)情況納入部門(mén)年度績(jì)效考核和領(lǐng)導干部政績(jì)考核，將督導落實(shí)作為一項長(cháng)效機制予以固化。要按照新《測繪法》賦予的新職責新制度要求，細化實(shí)化工作舉措，因地制宜確定主攻方向，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任。要組織開(kāi)展新《測繪法》實(shí)施一周年評估交流和貫徹落實(shí)情況的檢查，建立考核評估體系，對貫徹落實(shí)新《測繪法》情況予以對標對表，逐項檢查，確保把立法成果切實(shí)轉化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的具體舉措，轉化為測繪地理信息部門(mén)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生的實(shí)實(shí)在在成效。

　　創(chuàng )業(yè)維艱，奮斗以成。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，擁抱新時(shí)代，踐行新思想，用全面貫徹實(shí)施新《測繪法》的扎實(shí)成效，奮力譜寫(xiě)決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的測繪地理信息新篇章！

　?。▏临Y源部副部長(cháng)，國家測繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(cháng)  庫熱西·買(mǎi)合蘇提）