民文廣旅〔2024〕10號

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管的重大決策部署，在文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域內實(shí)現監管全覆蓋、常態(tài)化，根據《民權縣人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的實(shí)施意見(jiàn)》（民政〔2020〕10號）文件要求，結合文化市場(chǎng)監管實(shí)際，制定2024年度“雙隨機、一公開(kāi)”隨機抽查工作計劃。

一、總體要求

以習近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境重要講話(huà)為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項部署，以?xún)?yōu)化《營(yíng)商環(huán)境條例》和國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系等法律法規、政策為工作指南，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“放管服”改革的重要舉措，進(jìn)一步加強我縣文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法，營(yíng)造平安文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則

1.依照國家法律法規和有關(guān)政策規定進(jìn)行。

2.公開(kāi)內容真實(shí)可信，抽查結果公平公正。

3.結合實(shí)際，講求實(shí)效，不搞形式主義。

4.便于文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者知情，有利于人民群眾行使監督權。

（二）工作目標

嚴格落實(shí)執法程序，堅持行政執法公示制度，接受社會(huì )監督；提高執法水平，強化執法監督制約，遏制違規執法，執法腐敗現象；規范行政執法內容，方便文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)者，提升效率，依法有序管控我縣文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、抽查原則

遵循公平、公正、公開(kāi)透明、提高監管職能、落實(shí)嚴管措施、降低行政成本的原則開(kāi)展工作。

四、檢查對象和抽查時(shí)間

檢查對象：全縣各類(lèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體

抽查時(shí)間：2024年3月1日至12月31日

五、抽查方式

抽查對象的確定：從轄區監管的檢查對象名錄庫中隨機抽取。

檢查人員的確定：從民權縣文化廣電旅游局執法人員名錄庫中隨機選派。

六、隨機抽查的法律依據

按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》等法律法規規章規定的檢查事項開(kāi)展隨機檢查。法律法規規章沒(méi)有規定和權力清單沒(méi)有界定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。

七、隨機抽查的內容和方式

（一）執行隨機抽查事項清單制度

認真梳理法律法規規章賦予的監督檢查職責，對照民權縣文化廣電旅游局權責清單，依據《民權縣文化廣電旅游局2024年度“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃》明確抽查內容、抽查標準和要點(diǎn)、抽查方式、抽查比例、抽查頻次、時(shí)間安排等。

（二）抽查方式

1.按照民權縣文化廣電旅游局《隨機抽查范圍市場(chǎng)主體名錄》和《隨機抽查任務(wù)執法檢查人員名單》，雙隨機抽取對象，隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，對同一抽查對象實(shí)施檢查，選派執法檢查人員不得少于2人。執法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。不斷推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。

2.對全縣聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所檢查和監督檢查等綜合性市場(chǎng)監管抽查工作，原則上每年進(jìn)行兩次，檢查比例按照縣文化廣電旅游局要求確定；對全縣單項文化旅游市場(chǎng)監管抽查工作，原則上每年進(jìn)行兩次，每次抽查比例25％以上；對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違反記錄等情況的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次，抽查頻次每年至少2次。

八、工作要求

（一）高度重視認真組織。充分認識“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的重要性，認真謀劃、統籌安排，同時(shí)可結合工作實(shí)際情況進(jìn)行適當調整，完成年度計劃、抽查檢查等重點(diǎn)事項。

（二）嚴格落實(shí)監管責任。合理確定定向、不定向抽查的比例，隨機匹配抽查對象和執法人員。執法人員要認真做好隨機抽查工作，嚴格把握檢查標準，統籌兼顧，按照檢查內容、抽查項目、抽查范圍、抽查方式、實(shí)施時(shí)間等內容組織開(kāi)展本部門(mén)抽查和聯(lián)合執法工作，并據市場(chǎng)監管情況，適當加大對存在投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、位于重點(diǎn)監管區域的市場(chǎng)主體的抽查頻次。

（三）強化結果公示運用。對隨機市場(chǎng)主體公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監管，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，民權縣文化廣電旅游局在完成檢查之日，將檢查結果錄入部門(mén)協(xié)同監管平臺，提升抽查工作計劃的科學(xué)性、實(shí)操性和實(shí)效性。

        民權縣文化廣電旅游局

       2024年 2月22日