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為加強中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮該項資金在引導促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的績(jì)效，根據國家有關(guān)法律法規及預算管理要求，我們修訂了《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F予以印發(fā)，請遵照執行。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

財　政　部

2021年6月4日

附件

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一條　為加強中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮該項資金在引導促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指依照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》設立，由中央一般公共預算安排的用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條　專(zhuān)項資金管理使用遵循公開(kāi)公正、擇優(yōu)高效的原則，圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，重點(diǎn)引導地方等有關(guān)方面完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條　專(zhuān)項資金由財政部歸口管理，有關(guān)中央主管部門(mén)、地方財政部門(mén)和同級有關(guān)主管部門(mén)按職責分工共同做好專(zhuān)項資金有關(guān)管理工作。

財政部負責明確年度專(zhuān)項資金額度，會(huì )同中央有關(guān)主管部門(mén)確定專(zhuān)項資金支出方向、支持方式及支持標準；根據中央主管部門(mén)報送的材料及資金安排建議，按程序下達預算、績(jì)效目標并撥付資金；組織開(kāi)展預算績(jì)效管理和監管工作。

中央主管部門(mén)負責牽頭組織申報資金，審核資金申報主體報送的材料和數據；向財政部及時(shí)提供資金需求測算方案、資金安排及績(jì)效目標建議；加強業(yè)務(wù)指導及績(jì)效管理，督促有關(guān)方面做好專(zhuān)項資金支持政策實(shí)施工作。

地方財政部門(mén)與同級有關(guān)主管部門(mén)根據地方職責分工，負責資金申請，明確具體績(jì)效目標，組織實(shí)施專(zhuān)項資金支持政策相關(guān)工作，并進(jìn)行監督和全過(guò)程績(jì)效管理。

資金申報、使用單位承擔資金真實(shí)申報、合規使用和有效管理的主體責任，負責直接受理資金申報材料的主管部門(mén)承擔資金申報審核、資金使用監督的直接責任。

第五條　專(zhuān)項資金的支持范圍包括：

（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力及專(zhuān)業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

（二）支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展合作交流。

（三）支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

第六條　財政部會(huì )同有關(guān)中央主管部門(mén)根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以及中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)調整專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)。

第七條　專(zhuān)項資金支持對象包括符合條件的項目或企業(yè)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等機構或載體，開(kāi)發(fā)區、城市等試點(diǎn)示范區域。

第八條　專(zhuān)項資金采取財政補助、以獎代補、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式，主要用于引導地方政府、社會(huì )資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條　專(zhuān)項資金不得用于平衡本級財政預算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等。

第十條　專(zhuān)項資金分配可以采取因素法、項目法、因素法和項目法相結合等方式。

采取因素法分配的，主要依據專(zhuān)項資金有關(guān)預算額度、被支持對象有關(guān)工作基礎、目標設定及完成情況等因素測算分配資金。

采取項目法分配的，一般由財政部、有關(guān)中央主管部門(mén)發(fā)布申報通知，由有關(guān)中央主管部門(mén)牽頭組織專(zhuān)家評審或公開(kāi)招標等工作，并依據評審或招標結果，經(jīng)公示后確定擬支持對象。

采取因素法和項目法相結合分配的，資金分配方法依據專(zhuān)項資金有關(guān)支持政策文件執行。

第十一條　小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策涉及的因素法補助資金，以專(zhuān)項資金有關(guān)預算額度、上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額、區域補助系數為分配因素。

某省份本年度補助資金=專(zhuān)項資金有關(guān)預算額度×該省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額×區域補助系數/∑（符合規定條件的省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額×區域補助系數）。

關(guān)于區域補助系數等有關(guān)資金分配具體要求，按照有關(guān)資金支持政策文件執行。

第十二條　財政部按照預算管理程序，最遲于每年中央預算得到批準后90日內將資金下達省級財政部門(mén)。省級財政部門(mén)在收到專(zhuān)項資金指標發(fā)文30日內，將專(zhuān)項資金按要求分解下達。

第十三條　專(zhuān)項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第十四條　財政部、有關(guān)中央主管部門(mén)根據預算績(jì)效管理和本辦法的規定，以及專(zhuān)項資金有關(guān)支持政策文件，按照職責分工組織對專(zhuān)項資金實(shí)施預算績(jì)效管理，加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用。有關(guān)績(jì)效評價(jià)結果，作為專(zhuān)項資金分配的重要參考。財政部各地監管局按照工作職責和財政部有關(guān)工作要求，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)等工作。

地方各級財政部門(mén)、主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)。地方主管部門(mén)按要求組織年度績(jì)效自評，加強自評結果審核和應用，加大績(jì)效信息公開(kāi)力度，財政部門(mén)對自評結果開(kāi)展復核。具體開(kāi)展績(jì)效自評的部門(mén)和單位對自評結果的真實(shí)性和準確性負責。

第十五條　對專(zhuān)項資金的結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，地方各級財政部門(mén)應當按照結余結轉資金有關(guān)規定執行。

第十六條　地方各級財政部門(mén)、主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金的監督管理，如發(fā)現資金申報、資金使用存在問(wèn)題的，應當及時(shí)報告財政部和有關(guān)中央主管部門(mén)。

第十七條　財政部應當按照規定將專(zhuān)項資金分配結果主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)中央主管部門(mén)、省級相關(guān)主管部門(mén)應當將專(zhuān)項資金支持企業(yè)或者具體項目的情況，向社會(huì )公示。

第十八條　對于違反國家法律、行政法規和本辦法的規定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項資金的，中央財政將收回相關(guān)資金，嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　各級財政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項目申報主體及其工作人員在專(zhuān)項資金項目審核、資金分配、項目執行過(guò)程中，存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　省級財政部門(mén)可會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)根據本辦法并結合本地區實(shí)際情況制定專(zhuān)項資金實(shí)施細則。

第二十一條　專(zhuān)項資金依法設立，實(shí)施期限至2025年。期滿(mǎn)后，財政部會(huì )同有關(guān)中央主管部門(mén)進(jìn)行綜合評估，按程序確定是否取消政策或延長(cháng)實(shí)施期限。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部《關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕841號）同時(shí)廢止。