政 府 工 作 報 告

—2023年12月21日在龍?zhí)伶?zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議

黨委副書記、鎮(zhèn)長  張衛(wèi)東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位代表提出意見。

一、工作回顧

2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍?zhí)伶?zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，牢牢把握“凝心聚力，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，富民強縣”總基調(diào)，進一步解放思想、創(chuàng)新思維、開拓進取，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）項目為王，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1、招商引資工作成效顯著。2023年我鎮(zhèn)始終將招商引資工作作為全鎮(zhèn)工作重點來抓，通過以商招商、親情招商等形式，大力開展招商引資工作。2023年新入駐縣高新區(qū)項目1個，佛山宇星精密材料有限公司，總投資6000萬元，主要生產(chǎn)鋁膜制品，廠房占地面積5000平方米，年產(chǎn)值1.5億元，已建成投產(chǎn)；入駐龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)園項目2個，一是商丘德邦清真食品有限公司項目，總投資3000萬元，生產(chǎn)牛肉食品，占地8000平方米，年產(chǎn)值5000萬元，10月份可投產(chǎn)；二是豫華鋅鋼護欄有限公司項目，總投資3000萬元，生產(chǎn)鋅鋼護欄等產(chǎn)品，廠區(qū)占地面積10000平方米，年產(chǎn)值5000萬元，已建成投產(chǎn)，在談項目4個，正在有序推進。

2、域內(nèi)工業(yè)長足發(fā)展。龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)園區(qū)共占地300余畝，目前已入駐企業(yè)23家，每年可為我鎮(zhèn)創(chuàng)稅1000多萬元，持續(xù)推動龍?zhí)伶?zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)型，推動“三農(nóng)”工作不斷優(yōu)化

1、大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：在縣委、政府的大力支持下，2023年在我鎮(zhèn)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目4.1萬畝，涉及21個村委。規(guī)劃新修道路約50公里、橋涵86座、新打機井450眼、鋪設(shè)地埋線約32萬米、植綠化林木30000余株，建成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2、強力推進土地流轉(zhuǎn)。2023年，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)再流轉(zhuǎn)土地3萬畝，現(xiàn)在已簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議2萬畝。

3、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效發(fā)展。為深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，我鎮(zhèn)打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效示范園區(qū)，形成以蔬果種植為主要產(chǎn)業(yè)，帶動休閑采摘觀光及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)為主，多業(yè)帶動”的新格局。目前，該園區(qū)已完成投資500多萬元，園區(qū)內(nèi)種植葡萄150畝、櫻桃300余畝、獼猴桃150畝、標(biāo)準(zhǔn)化日光大棚1.8萬平方米，成立農(nóng)民專業(yè)合作社5個，惠及周邊農(nóng)戶600余人。

（三）守好防貧底線，鞏固脫貧成果。

1.基本情況：2023年龍?zhí)伶?zhèn)脫貧人口脫貧戶2065戶5589人，監(jiān)測對象336戶979人，（邊緣易致貧戶47戶132人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶222戶633人，脫貧不穩(wěn)定戶67戶214人），未消除風(fēng)險113戶349人，已消除風(fēng)險戶223戶630人。2023年5月份識別19戶64人，11月份新識別監(jiān)測對象8戶30人。

2.扎實做好防返貧監(jiān)測集中排查工作。一是今年5月份，共計篩查19200戶，核查出十類重點人群430戶，識別監(jiān)測對象19戶64人。二是10月份對全鎮(zhèn)19348戶完成了篩查核查，核查十類重點人群460戶，納入監(jiān)測對象8戶30人，每戶新納入監(jiān)測對象均有一名公職人員作為幫扶人。目前，全鎮(zhèn)已消除風(fēng)險戶223戶630人，主要是享受了公益性崗位、低保、臨時救助、小額貸款、公益性崗位、種植獎補、養(yǎng)殖獎補、務(wù)工獎補、大病保險、大病救助、防返貧保險等政策。

3.持續(xù)開展幫扶工作。一是積極組織脫貧戶和監(jiān)測戶返程返崗和外出務(wù)工，建檔立卡戶家庭累計務(wù)工2649人，累計開發(fā)公益崗位1070人。二是落實各類獎補政策。今年為1420戶脫貧戶、監(jiān)測對象申請了種植獎補，養(yǎng)殖獎補256戶，落實跨省一次性交通補貼820人，縣內(nèi)務(wù)工獎補426戶，贍養(yǎng)獎補959戶。三是落實小額貸款政策。對符合小額貸款條件的脫貧戶和未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，積極宣傳小額貸款政策，做到應(yīng)貸盡貸，2023年共申請小額貸款672戶，目前正在辦理2024年度小額貸款，所有脫貧戶和監(jiān)測戶有意愿貸款的均已落實貸款政策。四是落實教育醫(yī)療和社會保障政策。對脫貧戶和監(jiān)測戶申請教育補貼義務(wù)教育743人，高中125人，職業(yè)教育128人；辦理低保1962人，五保253人，落實殘疾人生活補貼672人，護理補貼746人，辦理慢性病卡193人。

4.幫扶車間、公益性崗位、小額貸款情況。全鎮(zhèn)有9個幫扶車間，8座光伏發(fā)電站，全鎮(zhèn)行業(yè)部門、政府設(shè)置公益崗位共計1070個。開展脫貧勞動力技能培訓(xùn)持證信息167人，通過鼓勵脫貧戶和監(jiān)測戶到幫扶車間務(wù)工，設(shè)置公益性崗位、辦理小額貸款、實施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持等措施，增強了脫貧人口和監(jiān)測對象的內(nèi)生動力，提供了就業(yè)崗位，增加家庭收入，鞏固了脫貧成效。

5.四個一批情況。我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶“四個一批”項目共21個。“四個一批”產(chǎn)業(yè)幫扶有申莊村、喬口村等8個光伏電站、申莊村、王玉環(huán)村等8個扶貧車間、食用菌種植基地項目共17個鞏固一批項目，鞏固一批的項目已建立健全項目管護制度，成立了幫扶項目管理小組，明確專人定期對資產(chǎn)運營情況進行管護，項目吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)，脫貧人口通過，增加年收入，增加村集體經(jīng)濟；申莊村冷庫建設(shè)項目、石槽村保鮮冷庫項目、工業(yè)園區(qū)冷庫建設(shè)項目、龍東村扶貧車間4個提升一批項目，其中冷庫建設(shè)主要是多元化發(fā)展，分類倉儲，龍東村扶貧車間主要是車間廠房頂重新改造，目前各個產(chǎn)業(yè)進展情況都非常順利。

（四）堅守耕地“紅線”，守好沃土良田。以虞城縣芒種橋鄉(xiāng)違法占地事件為鑒，深刻吸取此事件的教訓(xùn)，始終堅持把保護農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展底線，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。2023年我鎮(zhèn)幾十余次召開耕地保護工作部署強調(diào)耕地保護的重要性，分別給34個行政村制作宣傳條幅200余副，通過村口大喇叭、微信群、懸掛條幅、流動宣傳車等方式開展全方位、多渠道的遏制違法占地宣傳工作，使政策法規(guī)入心入腦，引導(dǎo)群眾自覺參與到圖斑整治工作中，方方面面形成合力各村廣播喇叭每天宣傳耕地保護政策，在全鎮(zhèn)營造保護耕地、人人有責(zé)的宣傳氛圍。

2023年按照縣委安排積極對各級下發(fā)的各類圖斑建立臺賬，分類實施，進行徹底整治，我鎮(zhèn)共拆除各類圖斑51處、清理生態(tài)廊道造林綠化占用耕地圖斑108處、1190畝，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有力的舉措高標(biāo)準(zhǔn)推動專項行動有序有效開展。同時加大對“雙違”治理力度，完善農(nóng)村建房審批程序，堅決遏制“雙違”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）標(biāo)本兼治，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治見成效

為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我鎮(zhèn)堅持把開展“六清”、治理“六亂”作為推進鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破口，建立了由政府引導(dǎo)推進、村委主導(dǎo)實施、村民積極參與的農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制；采取日督導(dǎo)、周通報、月評比的工作措施，每月召開一次人居環(huán)境觀摩評比總結(jié)會，按照鎮(zhèn)制定的《人居環(huán)境整治工作制度》，兌現(xiàn)獎懲，對評分前三名的村委進行物質(zhì)獎勵，對后三名的村委進行處罰，在全鎮(zhèn)形成一種村村爭先進，村村當(dāng)先進的新風(fēng)尚。每村明確1名主抓人居環(huán)境整治工作的副職，充分利用周五“人居環(huán)境集中整治日”開展環(huán)境整治活動。2023年累計投資80余萬元，對鎮(zhèn)內(nèi)34個行政村、96個自然村人居環(huán)境進行高標(biāo)準(zhǔn)整治、河道內(nèi)雜草樹木進行深度清理，使全鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、戶容戶貌全面邁上新臺階。

（六）防患未然，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線

2023年，龍?zhí)伶?zhèn)始終以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，常態(tài)化開展消防隱患地毯式排查，由派出所、市場監(jiān)管所、消防應(yīng)急站組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，深入開展安全隱患大排查大整治12次，緊盯危險化學(xué)品、校園、超市、飯店等人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，共排查“九小”、“三合一”場所等各類場所426家，查出的隱患和問題531處，立即整改498處，限期整改33處。目前已全部整改完成。

高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個一”(一個應(yīng)急管理辦公室、一個應(yīng)急救援隊、一個應(yīng)急物資倉庫、一個應(yīng)急指揮平臺)消防應(yīng)急平臺，現(xiàn)在龍?zhí)伶?zhèn)有專職消防員12名，消防車2輛、各類消防器材數(shù)量完備，“四個一”平臺建設(shè)科學(xué)合理，24小時有人值守；34個行政村“一站兩員”(村級安全勸導(dǎo)站和安全勸導(dǎo)員災(zāi)害信息員) 建設(shè)完備，效果發(fā)揮明顯。

各位代表！

這些成績的取得，得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持，更凝聚著全鎮(zhèn)人民的智慧和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各位人大代表、全鎮(zhèn)廣大干群、社會各界人士致以崇高的敬意！向所有為龍?zhí)两ㄔO(shè)發(fā)展作出貢獻的在外人士、朋友們，表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，第一產(chǎn)業(yè)占比較高，工業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟體量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強。二是財政增收困難，收支矛盾突出，財政保障壓力仍然較大。對此，我們今后一定高度重視，采取有效措施加以解決。

一、聚焦項目為王，創(chuàng)新招商方法

一是始終堅持項目為王。通過以商招商、親情招商、外出招商等形式，大力開展招商引資工作。錨定不銹鋼、果飲、食品加工等優(yōu)質(zhì)項目及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)靶向精準(zhǔn)招商，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。力爭新引進億元以上項目1個，5000萬以上項目3個，不斷為龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)園區(qū)注入新的發(fā)展動力。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步擴充完善龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)園區(qū)，做好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。專門建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)政策咨詢窗口、綜合服務(wù)窗口、就業(yè)服務(wù)窗口等，為有意在龍?zhí)翀@區(qū)投資的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人士做好政策咨詢，為落地企業(yè)做好后勤和招工服務(wù)，為發(fā)展中企業(yè)做好小額信貸對接和爭取政策性扶持資金，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“引得來、留得住、有錢賺”。

二、鞏固脫貧成果，守好返貧底線

2024年是鞏固拓展脫貧攻堅后評估與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，龍?zhí)伶?zhèn)嚴(yán)格按照省市縣工作要求，統(tǒng)籌做到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)抓牢動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、贍養(yǎng)獎補政策，積極實施健康醫(yī)療、金融扶持、公益性崗位、保障兜底等幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，強化鄉(xiāng)村振興政策的學(xué)習(xí)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢；以鄉(xiāng)風(fēng)文明為依托，培樹鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚；以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，提升鄉(xiāng)村振興新品質(zhì)；以治理有效為基礎(chǔ)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興新模式；以生活富裕為根本，彰顯鄉(xiāng)村振興新成果；以隊伍建設(shè)為保障，匯聚鄉(xiāng)村振興新動力。

三、挖掘農(nóng)業(yè)特色，拓寬“三農(nóng)”發(fā)展方向

1、大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：根據(jù)龍?zhí)伶?zhèn)情實際，2024年持續(xù)推進4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。進一步完善“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。

2、強力推進土地流轉(zhuǎn)。2024年，將在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)再流轉(zhuǎn)土地2萬畝，推動全鎮(zhèn)糧食種植產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效發(fā)展。進一步打造龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效示范園區(qū)，形成以蔬果種植為主要產(chǎn)業(yè)，帶動休閑采摘觀光及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)為主，多業(yè)帶動”的新格局。加大對園區(qū)的資金投入和土地擴充，擴大園區(qū)內(nèi)植葡萄、櫻桃、獼猴桃種植面積，新發(fā)展羊肚菌種植300畝、小辣椒種植5000畝，增加日光大棚20個，惠及更多農(nóng)戶受益。

四、豐富鎮(zhèn)區(qū)功能，提升城鎮(zhèn)新面貌

一是加大集鎮(zhèn)區(qū)治理。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃，加大對集鎮(zhèn)區(qū)升級改造和治理力度，補齊基本服務(wù)功能和公共活動空間短板，搭建集鎮(zhèn)區(qū)便民生活圈，對商戶、街道實行 分級管理，層層負責(zé)、明確路段、責(zé)任到人，實行門前“五包”制度；持續(xù)提升打造龍?zhí)伶?zhèn)“雙擁”示范街工程，營造濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻的良好風(fēng)尚；推進花白路龍西至渾子集路段路燈安裝工作，初步計劃安裝路燈350盞，為群眾出行安全保駕護航；二是高標(biāo)準(zhǔn)推進文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建。依托“雙城”聯(lián)創(chuàng)工作，加大對鎮(zhèn)區(qū)殘垣斷壁、私搭亂建整治力度，組織移動、聯(lián)通等運營商集中整治鎮(zhèn)區(qū)“飛線”，營造舒心的生活環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃停車位、分流線，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)車輛停放；充實保潔隊伍，加大鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生巡查保潔密度與質(zhì)量，健全人居環(huán)境、集鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)內(nèi)涵，持續(xù)提升新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋建設(shè)。

五、推進長效機制，著力抓實人居環(huán)境整治工作

持續(xù)把治理“六亂”、開展“六清”，實現(xiàn)“四起來”作為人居環(huán)境整治工作的重點。實施“七大美麗”工程（即“美麗小鎮(zhèn)”提升工程、“美麗村莊”創(chuàng)建工程、“美麗庭院”示范工程、“美麗田園”建設(shè)工程、“美麗河道”治理工程、“美麗公路”達標(biāo)工程、“美麗產(chǎn)業(yè)”培育壯大工程）。持續(xù)開展人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動，健全人居環(huán)境整治長效保潔機制，形成有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)管的“五有”農(nóng)村人居環(huán)境整治體系，實現(xiàn)村莊清潔常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

六、牢固宗旨意識，增進民生福祉

一是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持真抓實干，說到做到，說好做好，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。做到踏石留印、抓鐵有痕，高效率、快節(jié)奏推進各項工作的落實，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實效，不斷提高政府工作水平。二是增進民生福祉。大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷鞏固教育均衡創(chuàng)建成果，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加大養(yǎng)老金和新農(nóng)合資金的收繳力度，做到應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，每月按時開展最低生活保障申報復(fù)核工作，做好特殊貧困群體“四集中”兜底保障，提高困難群眾保障水平。 

各位代表！風(fēng)正勁足自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠更須快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，永葆初心、牢記使命、勇往直前，為推動我鎮(zhèn)在現(xiàn)代化征程上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻。

最后，祝各位代表工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意！

我的匯報完了，謝謝大家！