為切實(shí)做好2024年糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，國家衛生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部、審計署、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局等全國糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席工作機制（下稱(chēng)“糾風(fēng)部際機制”）14部委聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（國衛醫急函〔2024〕101號，下稱(chēng)“《通知》”）。??

一、起草背景

醫藥領(lǐng)域是維護人民群眾健康的主陣地，關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的健康權益。加強醫藥領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)建設是促進(jìn)醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，是完善醫藥治理體系建設的重要組成部分。長(cháng)期以來(lái)，國家衛生健康委作為糾風(fēng)部際機制牽頭單位，會(huì )同相關(guān)部委不斷加強行業(yè)作風(fēng)建設。去年以來(lái)，國家衛生健康委等10部委，啟動(dòng)了全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)治理。今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對于行業(yè)治理作出了明確要求，全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作成效需要不斷鞏固完善，行風(fēng)建設工作仍需持續發(fā)力、久久為功，2024年糾風(fēng)工作需要高位部署、系統謀劃，指導各地各部門(mén)將糾風(fēng)工作不斷推向縱深。

為全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)二十屆中央紀委三次全會(huì )精神和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議有關(guān)要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，指導全行業(yè)系統開(kāi)展行業(yè)糾風(fēng)工作，鞏固深化拓展全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治成效，統籌開(kāi)展、一并推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，不斷健全行業(yè)作風(fēng)治理長(cháng)效機制，國家衛生健康委等糾風(fēng)部際機制14部委聯(lián)合制定印發(fā)了《通知》，對本年度糾風(fēng)工作進(jìn)行全面部署。

二、工作原則

（一）聚焦重點(diǎn)，問(wèn)題導向。2024年糾風(fēng)工作堅持以目標為引領(lǐng)、以問(wèn)題為導向。始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，聚焦“關(guān)鍵少數”和關(guān)鍵崗位人員，深化“風(fēng)腐一體”治理，緊盯具體問(wèn)題持續加壓發(fā)力。對違法違規人員，依據相關(guān)法律法規予以處理。

（二）全面覆蓋，壓實(shí)責任。結合當前工作情況，對醫藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、使用、報銷(xiāo)等環(huán)節的突出問(wèn)題，加強全領(lǐng)域全流程管理，指導督促醫藥領(lǐng)域各參與主體合規經(jīng)營(yíng)。強調“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的行業(yè)治理主體責任，加強部門(mén)協(xié)同，強化政策銜接。

（三）糾建并舉，長(cháng)效治理。糾風(fēng)工作一方面強調運用清理、整頓、查處等手段，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。另一方面，針對制度措施的短板弱項進(jìn)行補齊強化，圍繞規范權力運行、健全規章制度、加強規范引導、推進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現長(cháng)效治理。

三、主要內容

《通知》共5部分15條內容，分別為：

（一）持續規范醫藥生產(chǎn)流通秩序。包含4項內容，分別為：一是落實(shí)主體責任，誠信守法經(jīng)營(yíng)。一方面，強調推動(dòng)醫藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)激勵政策，完善醫藥價(jià)格形成機制；另一方面，督促生產(chǎn)供應企業(yè)落實(shí)合規經(jīng)營(yíng)主體責任。二是加快帶量采購，凈化流通秩序。常態(tài)化開(kāi)展藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，完善各級醫療機構醫療設備采購政策。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節，加大處置力度。緊盯項目招采、目錄編制、價(jià)格確定、項目申請、新藥申報、回款結算等權力集中、資金密集、資源富集的醫藥領(lǐng)域風(fēng)險，保持治理高壓態(tài)勢。四是鞏固整治成效，健全長(cháng)效機制。主要是加強醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為合規指引，加強社會(huì )組織、醫藥代表等管理，規范藥品流通秩序等。

（二）集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。包含3項內容，分別為：一是優(yōu)化內部管理，規范業(yè)務(wù)服務(wù)行為。壓實(shí)醫療機構內部管理主體責任，建立健全內部控制體系，保障患者就診過(guò)程中的合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費。二是聚焦“兩個(gè)關(guān)鍵”，落實(shí)管理要求。聚焦醫療機構的“關(guān)鍵少數”和關(guān)鍵崗位人員，圍繞管理要求，補齊招采財務(wù)、院外合作等關(guān)鍵領(lǐng)域的制度措施短板。三是完善政策體系，創(chuàng )新監管模式。優(yōu)化完善醫療監督管理體系，提升信息化大數據精準監督能力，開(kāi)展基于病案信息的智能化和嵌入式監管試點(diǎn)。

（三）堅決糾治行業(yè)亂象。包含2項內容，分別為：一是加強監督執法，打擊不法行為。強化醫療監督跨部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)關(guān)注輔助生殖、醫學(xué)檢驗、健康體檢、醫療美容、互聯(lián)網(wǎng)醫療等領(lǐng)域的違法違規問(wèn)題。二是規范直播帶貨，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。持續壓實(shí)網(wǎng)站平臺主體責任，加大對涉醫網(wǎng)絡(luò )直播帶貨、信息內容、傳播秩序等的監管力度。

（四）切實(shí)維護醫保基金安全。包含2項內容，分別為：一是強化醫保基金監管，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。實(shí)化細化醫保基金使用監督管理的具體細則，健全日常監督檢查工作機制，開(kāi)展飛行檢查，深入開(kāi)展醫保基金違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治。二是完善價(jià)格治理，持續推動(dòng)醫保支付方式改革。穩步推進(jìn)掛網(wǎng)藥品價(jià)格治理，落實(shí)價(jià)格招采信用評價(jià)制度，常態(tài)化實(shí)施醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整。

（五）深化鞏固集中整治工作成效。包含4項內容，分別為：一是分類(lèi)處置，注重聯(lián)合懲戒。分級分類(lèi)處置問(wèn)題，堅持行賄受賄一起查，探索建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機制。二是以案為鑒，強化行業(yè)教育。扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)教育，加大對關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育，加強行業(yè)法規、醫保政策宣貫講解。三是糾建并舉，加強建章立制。深化體制機制改革，加強醫藥衛生領(lǐng)域廉政建設，指導醫藥企業(yè)、辦醫主體、行業(yè)社會(huì )組織完善內部管理章程，落實(shí)管理責任。四是密切協(xié)作，形成工作合力。提升各部門(mén)的信息互聯(lián)互通水平，做好政策銜接，密切橫向協(xié)作、加強縱向調度，協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。