為規范河南省農村環(huán)境整治資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關(guān)于印發(fā)<農村環(huán)境整治資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2021〕43號）和《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（豫財環(huán)資〔2021〕5號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，我們會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳起草了《河南省省級農村環(huán)境整治資金（農村生態(tài)環(huán)境保護方向）管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景

　　2021年，財政部修訂了《農村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕43號），明確了農村環(huán)境整治資金的支持范圍、分配辦法、下達流程、使用管理等有關(guān)要求。為貫徹落實(shí)中央文件精神，我們結合實(shí)際起草了本《辦法》，征求了省生態(tài)環(huán)境廳、各市縣財政局和廳內有關(guān)處室意見(jiàn)，對所提意見(jiàn)進(jìn)行認真梳理研究、吸收采納，進(jìn)一步修改完善形成此稿。

　　二、主要內容

　　《辦法》包含7章25條，主要為總則（4條）、職責分工（2條）、資金使用和分配（4條）、資金下達（6條）、績(jì)效管理（4條）、監督檢查（2條）、附則（3條）等內容。主要內容如下：

　　（一）資金范圍和支持方向。根據中央辦法和我省實(shí)際，本辦法所稱(chēng)農村環(huán)境整治資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整治資金）是指省級一般公共預算安排的專(zhuān)項轉移支付資金，主要支持農村生活污水治理、農村黑臭水體治理、農村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養、農村環(huán)境整治能力建設等農村生態(tài)環(huán)境保護項目，促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。需要說(shuō)明的是，中央農村環(huán)境整治資金沒(méi)有涉及能力建設方面的項目。由于我省農業(yè)農村污染治理起步晚，基礎薄弱，相關(guān)的制度建設、監管手段、技術(shù)支撐等不夠完善，與當前的鄉村振興任務(wù)要求不匹配。為與中央資金形成有效互補與銜接，需要通過(guò)必要的能力建設，有效提升農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護效能，《辦法》中將農村環(huán)境整治能力建設列為支持范圍，并明確支持規模不超過(guò)資金總規模的5%。

　　（二）資金分配方式。整治資金采取因素法和項目法結合的方式分配，以因素法為主。

　　采用因素法分配的整治資金，以各縣（市、區）整治村莊任務(wù)數量、國家監管的農村黑臭水體整治任務(wù)數量及其他重點(diǎn)工作任務(wù)量為分配因素，具體權重分別為50%、30%、20%。若當年未明確其他重點(diǎn)工作，前兩項權重調整為60%、40%。

　　采用項目法分配的整治資金，支持納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷旌蛯?shí)施庫的項目，或列入國家、省級試點(diǎn)的項目。項目法分配資金占比原則上不超過(guò)資金總規模的30%。日常工作經(jīng)費類(lèi)、運行維護類(lèi)項目，總投資額100萬(wàn)元以下的省本級能力建設項目，經(jīng)審核后列入部門(mén)預算，專(zhuān)項資金中不予安排。

　　（三）強化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金，要求市縣財政部門(mén)收到資金預算后，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)在30日內將資金預算明確到具體項目，并將資金分配結果報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統，對省級資金支持項目進(jìn)行調度追蹤，實(shí)時(shí)掌握資金執行情況和項目推進(jìn)情況。