為規范和加強大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據《財政部關(guān)于修改<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕106號）和《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（豫財環(huán)資〔2021〕5號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，我們會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳對省級大氣污染防治資金管理辦法進(jìn)行了修訂，現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景

　　2021年，財政部修訂了《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕46號），明確了中央大氣污染防治資金的支持范圍、分配辦法、下達流程、使用管理等有關(guān)要求。2022年，財政部再次修訂資金管理辦法，將北方地區冬季清潔取暖農村地區運營(yíng)補貼納入支持方向。為貫徹落實(shí)中央文件精神，我們結合實(shí)際對2019年《河南省省級大氣污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》（豫財環(huán)〔2019〕13號）進(jìn)行了修訂，征求了省生態(tài)環(huán)境廳、各市縣財政局和廳內有關(guān)處室意見(jiàn)，對所提意見(jiàn)進(jìn)行認真梳理研究、吸收采納，進(jìn)一步修改完善形成《河南省省級大氣污染防治資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　二、主要內容

　　《辦法》包含7章23條，主要為總則（4條）、職責分工（2條）、資金使用和分配（4條）、資金下達（4條）、績(jì)效管理（4條）、監督檢查（2條）、附則（3條）等內容。與2019年制定的資金管理辦法相比，本《辦法》主要在資金使用和分配、資金下達等章節進(jìn)行了修訂，主要內容如下：

　　（一）調整資金支持范圍。根據中央辦法和我省實(shí)際，一是將農村地區和農用領(lǐng)域散煤清潔能源替代、碳達峰碳中和工作有關(guān)重要事項納入資金支持范圍；二是根據環(huán)保工作實(shí)際需要和近年資金執行情況，城鄉揚塵治理、秸稈綜合利用等不再納入資金支持范圍；三是在大氣污染防治監管能力建設方面，中央資金管理辦法明確“用于此項的經(jīng)費不得超過(guò)資金總規模的5%”，考慮到中央重點(diǎn)支持工程減排項目，我省現階段工業(yè)企業(yè)污染排放治理得到有效提升、工程治理減排空間逐步縮小，目前亟需補齊環(huán)境治理能力和科技支撐能力建設的短板弱項。為更好地推進(jìn)科學(xué)治污、精準治污，與中央資金形成有效互補與銜接，明確省級大氣污染防治資金中支持大氣污染防治監管能力建設的資金不得超過(guò)省級大氣污染防治資金總規模的30%。

　　（二）調整并細化資金分配方式。仍然采取“項目法與因素法相結合”的分配方式，但對資金支持額度和分配因素及權重進(jìn)行了細化。其中：

　　采用項目法分配的資金，主要包括兩項：一是支持納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫的重點(diǎn)項目。除省本級項目外，參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法的通知》（豫政辦〔2021〕75號）中“需長(cháng)期實(shí)施……且確需省級分擔的事項，省級分擔比例逐步統一到不超過(guò)30%”的有關(guān)規定，《辦法》明確省級資金對項目的補助規模不得超過(guò)項目投資額的30%。日常工作經(jīng)費類(lèi)、運行維護類(lèi)項目，總投資額100萬(wàn)元以下的省本級能力建設項目，經(jīng)審核后列入部門(mén)預算，專(zhuān)項資金中不予安排。二是對大氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良且保持較好，大氣環(huán)境質(zhì)量改善較大，體制機制改革創(chuàng )新突出，碳達峰、碳中和工作成效顯著(zhù)的地區，根據污染防治攻堅年度實(shí)施方案等有關(guān)文件規定或參照往年做法予以定額獎勵。

　　采用因素法分配的資金，以各地環(huán)境空氣質(zhì)量PM、PM、優(yōu)良天數、重污染天數四項指標改善情況為分配因素，分配權重分別為30%、40%、20%、10%。

　　（三）強化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金和定額獎勵資金，要求市縣財政部門(mén)收到資金預算后，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)在30日內將資金預算明確到具體項目，并將資金分配結果報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統，對省級資金支持項目進(jìn)行調度追蹤，實(shí)時(shí)掌握資金執行情況和項目推進(jìn)情況。