民權(quán)縣人民政府

關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦

群眾舉報(bào)件調(diào)查處理的報(bào)告

（第一批 編號(hào)D3HA202311220015*）

商丘市人民政府：

2023年11月23日,我縣接到中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交的第一批編號(hào)D3HA202311220015（標(biāo)*的重點(diǎn)件）的群眾舉報(bào)件反映的問題基本屬實(shí)，有關(guān)問題已階段性辦結(jié)。具體報(bào)告如下：

一、群眾舉報(bào)內(nèi)容

編號(hào)D3HA202311220015舉報(bào)內(nèi)容為：商丘市民權(quán)縣南華工業(yè)區(qū)，信達(dá)混凝土有限公司，露天堆放砂石料;180生產(chǎn)線沒有環(huán)評(píng)資質(zhì);料場沒有封閉管理;運(yùn)輸材料未包裹;沒有廢料池，噴淋設(shè)備和沙石廢土沉淀池;運(yùn)輸車輛沒有沖洗;攪拌罐沒有包裹;2023年9月環(huán)保部門下達(dá)停改通知書，但該業(yè)沒有停改一直在生產(chǎn)，駐廠人員看著不管。此件為標(biāo)*的重點(diǎn)件。

二、基本情況

（一）舉報(bào)件分類

舉報(bào)問題位于民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按行業(yè)類型屬于水泥玻璃；按污染類型屬于大氣污染；按區(qū)域分布屬于城郊結(jié)合部；按利益關(guān)系屬于群眾身邊問題；按群眾身邊屬于產(chǎn)業(yè)集群；按照分類辦理要求，屬于群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

（二）涉事企業(yè)的基本情況

民權(quán)縣信達(dá)混凝土有限公司，一期于2023年1月開始建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)15萬立方混凝土建設(shè)項(xiàng)目，一期環(huán)評(píng)審批手續(xù)于2023年1月10日辦理（審批文號(hào)：民環(huán)審〔2023〕第001號(hào)），生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)15萬立方米混凝土。二期于2023年8月開始建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為180生產(chǎn)線和水穩(wěn)生產(chǎn)線，舉報(bào)問題主要是該公司二期生產(chǎn)線存在的問題，二期生產(chǎn)線未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

三、調(diào)查核實(shí)情況

舉報(bào)內(nèi)容共涉及8個(gè)問題，經(jīng)調(diào)查5個(gè)屬實(shí)，3個(gè)不屬實(shí)，整體上，舉報(bào)問題基本屬實(shí)。

（一）關(guān)于露天堆放砂石料問題

經(jīng)查，該問題不屬實(shí)，該企業(yè)物料均堆放于物料棚內(nèi)，無露天堆放現(xiàn)象。（詳見現(xiàn)場照片或影像資料）

（二）關(guān)于180生產(chǎn)線沒有環(huán)評(píng)資質(zhì)問題

經(jīng)查，該問題屬實(shí)，民權(quán)縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員于2023年9月28日對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在一期建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自建設(shè)一條水穩(wěn)生產(chǎn)線和一條180商砼生產(chǎn)線，水穩(wěn)生產(chǎn)線傳輸帶未進(jìn)行二次密閉，車間未完全密閉，無砂石分離機(jī)和三級(jí)沉淀池等問題。商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局于2023年9月28日對(duì)該公司進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，要求新建的一條水穩(wěn)生產(chǎn)線和一條180商砼生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，限三十個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)審批及一期項(xiàng)目的自主驗(yàn)收。

（三）關(guān)于料場沒有封閉管理問題

經(jīng)查，該問題屬實(shí)，該公司3個(gè)原料庫未安裝大門，沒有按照要求全部封閉管理。

（四）關(guān)于運(yùn)輸材料未包裹問題

經(jīng)查，該問題屬實(shí)，該公司二期物料傳送帶露天傳送物料，未采取包裹密閉措施。

（五）關(guān)于沒有廢料池，噴淋設(shè)備和沙石廢土沉淀池的問題

經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)，沒有廢料池和沙石廢土沉淀池屬實(shí)，沒有噴淋設(shè)備不屬實(shí)。該公司噴淋設(shè)備齊全。

（六）關(guān)于運(yùn)輸車輛沒有沖洗問題

經(jīng)查，該問題不屬實(shí)，現(xiàn)場檢查時(shí)該公司沖洗設(shè)施正常運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)車輛沒有沖洗問題。

（七）關(guān)于攪拌罐沒有包裹問題

經(jīng)查，該問題屬實(shí)，該公司攪拌罐沒有采取包裹措施。

（八）關(guān)于2023年9月環(huán)保部門下達(dá)停改通知書，但該企業(yè)沒有停改一直在生產(chǎn)，駐廠人員看著不管。

經(jīng)查，該問題不屬實(shí)，2023年9月28日，環(huán)保部門對(duì)該企業(yè)幫扶時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的擅自擴(kuò)建問題，下發(fā)了《民權(quán)縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)企業(yè)幫促指導(dǎo)工作記錄表》，要求新建生產(chǎn)線（水穩(wěn)線和180生產(chǎn)線）停止生產(chǎn)，補(bǔ)辦手續(xù)。現(xiàn)場檢查時(shí)水穩(wěn)線和180生產(chǎn)線處于停產(chǎn)狀態(tài)。因該企業(yè)為新建企業(yè)，未派駐駐廠人員。

四、辦結(jié)目標(biāo)、時(shí)限和措施

（一）辦結(jié)目標(biāo)

結(jié)合調(diào)查情況，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，確定該舉報(bào)件的辦結(jié)目標(biāo)是：對(duì)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題需要立行立改，做到措施到位、排放達(dá)標(biāo)、污染消除，并且形成長效機(jī)制，杜絕問題反彈，達(dá)到群眾滿意的效果；完善水穩(wěn)生產(chǎn)線和180生產(chǎn)線環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收手續(xù)。

（二）辦結(jié)時(shí)限

對(duì)水穩(wěn)生產(chǎn)線和180生產(chǎn)線沒有環(huán)評(píng)資質(zhì)問題立案查處，限12月24日前完成環(huán)評(píng)審批和一期驗(yàn)收工作；攪拌罐沒有包裹問題限12月5日前完成包裹。

對(duì)料場沒有封閉管理;運(yùn)輸材料未包裹;沒有廢料池，噴淋設(shè)備和沙石廢土沉淀池等問題要求企業(yè)立行立改，立即整改。

（三）整改措施

1.針對(duì)180商砼生產(chǎn)線沒有環(huán)評(píng)資質(zhì)問題和攪拌罐沒有包裹問題。

限期完成環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收，限12月24日前完成水穩(wěn)和180混凝土生產(chǎn)線環(huán)評(píng)審批和一期環(huán)保驗(yàn)收工作。攪拌罐沒有包裹限12月5日前完成。

2.針對(duì)料場沒有封閉管理;運(yùn)輸材料未包裹;沒有廢料池，噴淋設(shè)備和沙石廢土沉淀池等立行立改問題。

一是對(duì)料場原料庫加裝大門，并確保在物料作業(yè)時(shí)關(guān)閉大門，防止粉塵外溢；二是對(duì)運(yùn)輸物料的傳輸帶進(jìn)行全包裹密封，防止在物料運(yùn)輸傳輸過程中揚(yáng)塵污染；三是在原有沉淀池基礎(chǔ)上建設(shè)廢料池和沙石廢土沉淀池；四是明確責(zé)任人和責(zé)任單位，責(zé)任單位為商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局，責(zé)任人員為汪道俊；五是舉一反三，對(duì)全縣商砼行業(yè)開展全面排查。民權(quán)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)了《民權(quán)縣商砼企業(yè)整治工作方案》，要求對(duì)全縣商砼行業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，杜絕此類問題發(fā)生。

五、處理和整改情況

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年11月27日階段性辦結(jié)，并制定了下步整改方案，具體情況如下。

（一）整改情況

1.關(guān)于180生產(chǎn)線沒有環(huán)評(píng)資質(zhì)問題

該問題階段性辦結(jié)，該公司已于2023年10月8日與河南夢(mèng)啟環(huán)保科技有限公司（第三方環(huán)評(píng)公司）簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。將于12月24日前完成水穩(wěn)和180混凝土生產(chǎn)線環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收工作。

2.關(guān)于料場沒有封閉管理問題

該問題已辦結(jié)，該公司原料庫已于2023年11月27日前完成三個(gè)大門安裝，實(shí)現(xiàn)全部封閉管理。

3.關(guān)于運(yùn)輸材料未包裹問題

該問題已辦結(jié)，該公司二期物料傳送帶已于2023年11月26日前完成全包裹，實(shí)現(xiàn)全密閉措施。

4.關(guān)于沒有廢料池，噴淋設(shè)備和沙石廢土沉淀池的問題

該問題已辦結(jié)，該公司已于2023年11月27日前完成廢料池和沙石廢土沉淀池?cái)U(kuò)建。

5.關(guān)于攪拌罐沒有包裹問題

該問題階段性辦結(jié)，該公司一、二期攪拌罐預(yù)計(jì)2023年12月5日前完成全包裹，實(shí)現(xiàn)全封閉。

（二）處理情況

一是對(duì)該企業(yè)未批先建違法行為立案查處。商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局于2023年11月23日對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。2023年11月24日下達(dá)《責(zé)令整改違法行為決定書》（豫1421環(huán)責(zé)改字〔2023〕31號(hào)），并于當(dāng)日下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫1421環(huán)罰告字〔2023〕31號(hào)），要求立即停止違法行為，擬處罰款伍萬玖仟貳佰捌拾肆元整（59284.00元）。

二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。擬對(duì)商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局監(jiān)管失職人員田國旺同志給予誡勉談話。

六、下步整改方案

一是商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局制定了整改落實(shí)方案，對(duì)立行立改問題已于11月27日前全部整改落實(shí)到位，對(duì)水穩(wěn)生產(chǎn)線和180生產(chǎn)線的環(huán)評(píng)審批及一期驗(yàn)收問題，方案明確了整改時(shí)限12月24日前全部完成整改；攪拌罐沒有包裹問題12月5日前完成。并明確局黨組成員、主任科員王建中為問題整改落實(shí)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與相關(guān)單位及第三方公司跟蹤對(duì)接，確保問題如期完成整改。

責(zé)任單位：商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建中；具體責(zé)任人員：汪道俊。

二是為確保攪拌罐全包裹和水穩(wěn)生產(chǎn)線、180生產(chǎn)線的環(huán)評(píng)審批及一期環(huán)保驗(yàn)收問題整改到位，商丘市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局安排汪道俊同志督促落實(shí)整改，駐廠幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)承諾事項(xiàng)和時(shí)限分別于12月5日、12月24日前完成整改。

三是民權(quán)縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)按照行政處罰程序，如期下達(dá)行政處罰決定書，確保執(zhí)行到位，并對(duì)行政處罰決定書情況進(jìn)行公示，預(yù)計(jì)12月15日前完成。

七、辦理結(jié)果審核情況

該問題調(diào)查核實(shí)情況和處理整改情況已經(jīng)逐級(jí)審核，詳見《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)件辦理結(jié)果審核表》。

八、公開情況

該問題有關(guān)情況按要求公開，公開內(nèi)容詳見《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表》。

2023年11月27日