民權縣人民政府

關于2022年度法治政府建設情況的報告

2022年，在市委、市政府及縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，民權縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，把法治政府建設放在全縣發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，法治政府建設各項工作取得顯著成效。我縣被命名為全省法治政府建設示范縣，被選取為全省行政調(diào)解“三個融入”工作試點縣。

一、加強組織領導，完善法治政府建設推進機制

一是黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。將建設法治政府擺在政府工作的重要位置，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問，審定年度法治政府建設工作安排，切實把責任落到實處。二是深化全省法治政府建設示范縣創(chuàng)建活動。將示范創(chuàng)建活動作為法治政府建設向縱深推進的重要抓手，作為全面依法治縣的主體工程來抓，以創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣為載體，統(tǒng)籌推進法治政府建設各項工作。

二、健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

一是縱深推進“放管服效”改革。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，不見面審批比例達到95%，證明事項告知承諾制和容缺受理制全面推行，工程審批制度改革成效排名位居全市前列。二是持續(xù)推進行政事項“清單”化管理。公布《民權縣行政許可事項清單》（2022年版），對權責清單、政務服務事項等清單，實行目錄化、動態(tài)化管理，做到清單之外無權力，清單之內(nèi)必須為。三是全力打造法治化營商環(huán)境。暢通政企溝通渠道，12345熱線建設企業(yè)服務110平臺，設立了企業(yè)服務專席，全天候受理，解答企業(yè)的咨詢求助、投訴和建議。依托民事通平臺開設線上“企業(yè)服務專窗”。熱線已與全縣116家職能部門建立連接，共解決企業(yè)訴求122件，均已全部辦結(jié)。

三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

一是以高質(zhì)量行政規(guī)范性文件保障高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題導向，先后圍繞黃河故道大堤保護、集體林經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、公共資源交易等領域制定行政規(guī)范性文件。二是扎實開展行政規(guī)范性文件清理。組織開展涉及計劃生育內(nèi)容、網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制的行政規(guī)范性文件專項清理工作，廢止行政規(guī)范性文件2件。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是進一步完善重大行政決策程序。嚴格落實《重大行政決策暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，完善縣政府常務會議議題上會流程，召開政府常務會議均邀請人大、政協(xié)、紀委的同志和縣審計、司法行政部門的主要負責人參會。二是全面推行行政規(guī)范性文件、縣政府常務會議議題及政府合同合法性審查機制。出臺《民權縣行政規(guī)范性文件、縣政府常務會議議題及政府合同合法性審查辦法》，三類事項實現(xiàn)合法性審查應審盡審。全年完成合法性審查事項111件，其中行政規(guī)范性文件8件、縣政府常務會議議題59件、政府合同44件，為政府依法決策、科學決策提供了有力法治支撐。三是落實黨政機關法律顧問和公職律師制度。出臺《民權縣黨政機關法律顧問工作管理辦法》，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。開展年度重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過暗訪督導、接受投訴舉報、執(zhí)法案卷評查等方式，全面監(jiān)督檢查各部門行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)問題限期整改到位，全力推動我縣行政執(zhí)法規(guī)范化建設。在年內(nèi)全市組織的行政執(zhí)法案卷評查中，我縣的優(yōu)秀卷宗數(shù)量位列全市第一。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。公布47個行政執(zhí)法主體。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。注重執(zhí)法人員素質(zhì)提升，在全市組織的服務型行政執(zhí)法比武活動理論測試中，我縣合格率、平均成績均位居全市第一。三是深入推進服務型行政執(zhí)法建設。注重典型示范帶動，申報三個全省服務型行政執(zhí)法示范點培育對象、1個示范標兵，縣衛(wèi)生監(jiān)督所2022年被評定為“省級服務型行政執(zhí)法示范點”。深入推行行政相對人法律風險防控制度，不斷提升服務型行政執(zhí)法水平。

六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，嚴格依法實施應對舉措。依法制定防汛、抗旱、防災減災等各類應急預案，并根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。完善突發(fā)事件各項機制，在疫情防控、消防安全、防汛、安全生產(chǎn)、食品安全等領域，定期開展應急演練，不斷提升依法預防處置能力，我縣“兩告知一辦法”經(jīng)驗做法和快速應急救援數(shù)字化指揮平臺等工作在全市推廣。

七、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

一是探索建立行政調(diào)解告知引導制度。創(chuàng)新開展行政調(diào)解“三個融入”試點工作，選取8家行政執(zhí)法單位作為試點單位，探索將行政調(diào)解融入重大執(zhí)法決定救濟途徑、日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、處理投訴舉報。主動告知引導122次，化解行政爭議11件、民事糾紛58件，涉及金額20余萬元。二是加強信訪矛盾調(diào)處化解工作。把信訪納入法治化軌道，加大《信訪工作條例》的宣傳培訓，引導群眾依法理性表達訴求，不斷規(guī)范信訪秩序。我縣先后被評為全國平安建設先進縣、連續(xù)兩年榮獲全國信訪工作“三無”縣、連續(xù)兩年被評為全省信訪工作先進縣。三是加強行政復議工作。受理行政復議29件，辦結(jié)25件，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

八、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

一是自覺接受監(jiān)督。縣十六屆人大一次會議代表提出的152件議案、建議，已全部辦結(jié)，滿意率100%。全面推進政務公開，扎實推進政府信息公開平臺建設，持續(xù)推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。二是嚴格審計監(jiān)督。全年完成審計項目39個，增收節(jié)支11000.12萬元，促進資金撥付到位22197.81萬元，向紀檢監(jiān)察部門移送案件8件，提出審計建議55條。三是加快推進政務誠信建設。建立民權縣常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，進一步健全政府守信踐諾機制。開展政府采購、建筑工程招投標等重點領域違法失信行為專項治理活動。

2022年，我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：法治隊伍建設還須加強，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、存在著執(zhí)法不嚴的問題直接影響行政執(zhí)法效果等。下一步，我縣將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，加大法治政府建設力度，奮力建設更高水平的法治民權，為民權經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。