第一章 總 則
   第一條 為了進(jìn)一步規范中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管  理和監督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《事業(yè)單位財務(wù)規則》和國家有關(guān)法律制度，結合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。
   第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。
   第三條 中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
   第四條 中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預算，嚴格預算執行，完整、準確編制學(xué)校決算報告和財務(wù)報告，真實(shí)反映學(xué)校預算執行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，全面實(shí)施績(jì)效管理，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動(dòng)的財務(wù)控制和監督，防范財務(wù)風(fēng)險。
   第五條 中小學(xué)校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算。
              第二章 財務(wù)管理體制
   第六條 中小學(xué)校財務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。校長(cháng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導下，依法依規管理財務(wù)工作，對財務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負責。
   第七條 中小學(xué)校應當指定專(zhuān)人主管財務(wù)工作，配備財務(wù)、會(huì )計人員，并根據需要合理設置財務(wù)部門(mén)，對學(xué)校的各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施管理、核算和監督。
財務(wù)主管人員應當依法依規履行職責，參與學(xué)校重大建設項目、重要辦學(xué)資源配置、重要資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項的決策。
   第八條 中小學(xué)校財務(wù)、會(huì )計人員的任職條件、工作職責、任免獎罰、業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設置，應當嚴格按照國家會(huì )計法律制度執行。
財務(wù)、會(huì )計人員應當熟悉國家財經(jīng)法律、法規、規章和方針、政策，掌握財會(huì )和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。
   第九條 中小學(xué)校應當以校為單位進(jìn)行會(huì )計核算。實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財務(wù)管理權。即在一定區域內，由縣級財政和教育部門(mén)確定的會(huì )計核算機構統一辦理區域內中小學(xué)校的會(huì )計核算。
中小學(xué)校應當提升財務(wù)信息化管理水平，積極利用現代信息技術(shù)，管理學(xué)校財務(wù)活動(dòng)。
   第十條 中小學(xué)校食堂應當堅持公益性和非營(yíng)利性原則。
   學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,財務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理,可在學(xué)校現有賬戶(hù)下分賬核算,真實(shí)反映收支狀況,并定期公開(kāi)賬務(wù)。如有結余,應當轉入下一會(huì )計年度繼續使用。
   學(xué)校采用委托方式經(jīng)營(yíng)食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,應當加強監督管理,不得向被委托方轉嫁建設、修繕等費用。
   學(xué)校采用配餐或托餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，餐費可由學(xué)校統一收取并按照代收費管理。
第十一條 非獨立核算的勤工儉學(xué)、社會(huì )服務(wù)和經(jīng)營(yíng)等項目的財務(wù)活動(dòng)，由學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理。
   義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
                第三章 預算管理
   第十二條 中小學(xué)校預算是指中小學(xué)校根據教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。
中小學(xué)校預算由收入預算和支出預算組成。
   第十三條 國家對中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。定額或者定項補助根據國家有關(guān)政策和財力可能，結合教育改革要求、中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。
   第十四條 中小學(xué)校預算以校為基本編制單位，不具有獨立法人資格的學(xué)校納入其所隸屬學(xué)校統一編制。預算編制應當堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約和講求績(jì)效的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預算。
  第十五條 中小學(xué)校應當考慮學(xué)校維持正常運轉和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結轉和結余情況，積極穩妥地逐項測算編制收入預算草案。
   中小學(xué)校應當根據學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)需要和財力可能，分輕重緩急，編制支出預算草案，按其功能分類(lèi)編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)編列到款。
   第十六條 中小學(xué)校預算由學(xué)校根據年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報財政部門(mén)。學(xué)校根據財政部門(mén)下達的預算控制數編制預算草案，由主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)，經(jīng)法定程序審核批復后執行。
   第十七條 中小學(xué)校應當嚴格執行批準的預算，規范辦理收支事項，加強預算執行管理。嚴禁超預算、無(wú)預算安排支出。
   第十八條 預算執行中，財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金的預算一般不予調劑。確需調劑的,由中小學(xué)校報主管部門(mén)審核后報財政部門(mén)調劑。其他資金確需調劑的，按照國家有關(guān)規定辦理。
第十九條 中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校預算收支和結余的年度執行結果。
  第二十條 中小學(xué)校應當按照規定編制年度決算草案，由主管部門(mén)審核匯總后報財政部門(mén)審批。
   第二十一條 中小學(xué)校應當加強決算審核和分析，保證決算數據的真實(shí)、準確，規范決算管理工作。
   第二十二條 中小學(xué)校的預算、決算應當按照財政部門(mén)和主管部門(mén)統一要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
   第二十三條 中小學(xué)校應當全面加強預算績(jì)效管理，提高資金使用效益。
             第四章 收入管理
   第二十四條 收入是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
   第二十五條 中小學(xué)校收入包括：
（一）財政補助收入，即中小學(xué)校從本級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政撥款。
（二）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。其中：按照國家規定應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專(zhuān)戶(hù)核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，計入事業(yè)收入。
（三）上級補助收入，即中小學(xué)校從主管部門(mén)和上級單位取得的非財政補助收入。
（四）附屬單位上繳收入，即中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按照規定上繳學(xué)校的收入。
（五）經(jīng)營(yíng)收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
（六）其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財政補助收入、租金收入等。其中：為在校學(xué)生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費收入，計入其他收入。
   第二十六條 中小學(xué)校應當將各項收入全部納入學(xué)校預算，統一核算，統一管理，未納入預算的收入不得安排支出。
中小學(xué)校嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。
    第二十七條 中小學(xué)校組織收入應當合法合規，各項收費應當嚴格執行國家規定的收費范圍、收費項目和收費標準，不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準。
中小學(xué)校對按照規定上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，應當按照國庫集中收繳的有關(guān)規定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
   第二十八條 中小學(xué)校應當加強票據管理。行政事業(yè)性收費和代收費應當按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部門(mén)監（印）制的財政票據。服務(wù)性收費應當使用稅務(wù)發(fā)票。
           第五章 支出管理
第二十九條 支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項資金耗費和損失。
   第三十條 中小學(xué)校支出包括：
（一）事業(yè)支出，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指中小學(xué)校為保障其正常運轉、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。項目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
（二）經(jīng)營(yíng)支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
（三）對附屬單位補助支出，即中小學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級支出，即中小學(xué)校按照財政部門(mén)和主管部門(mén)的規定上繳上級單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。
   中小學(xué)校可以結合實(shí)際，在上述支出分類(lèi)的基礎上，進(jìn)一步按照教育教學(xué)功能細化支出分類(lèi)。
   第三十一條 中小學(xué)校應當將各項支出全部納入學(xué)校預算，實(shí)行項目庫管理，建立健全支出管理制度, 未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。
   第三十二條 中小學(xué)校支出應當堅持厲行節約，嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章制度規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準；國家有關(guān)財務(wù)規章制度沒(méi)有統一規定的，由學(xué)校結合本校情況規定，報主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。學(xué)校規定違反法律制度和國家政策的，主管部門(mén)和財政部門(mén)應當責令改正。
   中小學(xué)校應當加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用，公用經(jīng)費、人員經(jīng)費不得混用。項目支出應當按照規定專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占和挪用。
   第三十三條 非義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當以不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)為前提。在開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當加強經(jīng)濟核算，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。
經(jīng)營(yíng)支出應當與經(jīng)營(yíng)收入配比。
   第三十四條 中小學(xué)校從財政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項目和用途的專(zhuān)項資金，應當專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，并按照規定報送專(zhuān)項資金使用情況報告，接受財政部門(mén)或者主管部門(mén)的檢查、驗收。
   第三十五條 中小學(xué)校應當加強經(jīng)濟核算，可以根據開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務(wù)院財政部門(mén)相關(guān)規定執行。
   第三十六條 中小學(xué)校各項支出應當按照實(shí)際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。
   第三十七條 中小學(xué)校應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規定。
   第三十八條 中小學(xué)校應當依法加強各類(lèi)票據管理，確保票據來(lái)源合法、內容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據。
          第六章 結轉和結余管理
   第三十九條 結轉和結余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。
結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。
經(jīng)營(yíng)收支結轉和結余應當單獨反映。
   第四十條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照國家有關(guān)規定執行。
   第四十一條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關(guān)規定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補以后年度學(xué)校收支差額；國家另有規定的，從其規定。
   第四十二條 中小學(xué)校應當加強非財政撥款結余的管理，盤(pán)活存量，統籌安排、合理使用，支出不得超出非財政撥款結余規模。
         第七章 專(zhuān)用基金管理
   第四十三條 專(zhuān)用基金是指中小學(xué)校按照規定提取或者設置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。
專(zhuān)用基金管理應當遵循先提后用、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規模。
   第四十四條 專(zhuān)用基金包括職工福利基金、獎助學(xué)基金和其他專(zhuān)用基金。
（一）職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于職工集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
（二）獎助學(xué)基金，即接受社會(huì )捐贈和按照規定從事業(yè)收入中提取轉入，用于獎勵、資助學(xué)生的資金。
（三）其他專(zhuān)用基金，即按照其他有關(guān)規定，根據事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置的專(zhuān)用資金。
   第四十五條 中小學(xué)校應當將專(zhuān)用基金納入預算管理，結合實(shí)際需要按照規定提取，保持合理規模，提高使用效益。除獎助學(xué)基金外，專(zhuān)用基金余額較多的，應當降低提取比例或者暫停提取；確需調整用途的，由主管部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)確定。
    第四十六條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒(méi)有統一規定的，由主管部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)確定。
             第八章 資產(chǎn)管理
第四十七條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校依法直接支配的各類(lèi)經(jīng)濟資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資、文物文化資產(chǎn)等。
第四十八條 中小學(xué)校應當建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任，按照國家規定設置國有資產(chǎn)臺賬，加強和規范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規定執行。
   中小學(xué)校應當匯總編制學(xué)校行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。
   中小學(xué)校應當定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對賬。出現資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的，應當按照財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。
   中小學(xué)校對需要辦理權屬登記的資產(chǎn)應當依法及時(shí)辦理。
   第四十九條 中小學(xué)校應當根據依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績(jì)效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過(guò)調劑方式配置資產(chǎn)，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式。
   第五十條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)茸儸F或者耗用的資產(chǎn)，包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。
應收及預付款項是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項債權，包括應收賬款、應收票據、預付賬款和其他應收款等。
存貨是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動(dòng)植物等。
   第五十一條 中小學(xué)校應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)設基本存款賬戶(hù)和零余額賬戶(hù)，建立健全現金及各種存款的內部管理制度，加強資金監督管理；對應收及預付款項應當及時(shí)清理結算，不得長(cháng)期掛賬；規范存貨領(lǐng)用制度，提高資產(chǎn)使用效益。
   中小學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應當經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報本級財政部門(mén)審批。
   第五十二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。
中小學(xué)校固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定，報財政部備案。
   第五十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。
在建工程達到交付使用狀態(tài)時(shí)，應當按照規定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。
第五十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權利。
  中小學(xué)校轉讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入、取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當按照國家有關(guān)規定處理。
第五十五條 對外投資是指非義務(wù)教育階段學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
   非義務(wù)教育階段學(xué)校應當嚴格控制對外投資。利用國有資產(chǎn)對外投資應當有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規定的權限和程序進(jìn)行。不得使用財政撥款及其結余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。
非義務(wù)教育階段學(xué)校應當明確對外投資形成的股權及其相關(guān)權益管理責任，按照國家有關(guān)規定將對外投資形成的股權納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管體系。
    義務(wù)教育階段學(xué)校不得對外投資。
   第五十六條 中小學(xué)校文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
   第五十七條 在滿(mǎn)足學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，中小學(xué)校可以出租、出借資產(chǎn)。
中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)應當進(jìn)行必要的可行性論證，嚴格履行相關(guān)審批程序。
   第五十八條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權的行為，包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
中小學(xué)校資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。
第五十九條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關(guān)規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第六十條 中小學(xué)校長(cháng)期閑置、低效運轉或者超標準配置的國有資產(chǎn)，應當由主管部門(mén)進(jìn)行調劑，并報本級財政部門(mén)備案。
第六十一條 中小學(xué)校應當在確保安全使用的前提下，推進(jìn)學(xué)校大型設備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可收取合理補償。所取得的共享共用補償收入應當納入學(xué)校預算，統一管理。
第九章 負債管理
第六十二條 負債是指中小學(xué)校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。
第六十三條 中小學(xué)校的負債包括借入款項、應付款項、應繳款項、代管款項等。
借入款項是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準從銀行等金融機構借入的短期或者長(cháng)期借款。
應付款項包括中小學(xué)校應付票據、應付賬款、其他應付款和預收賬款等。
應繳款項包括中小學(xué)校收取的應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規定應當上繳的款項。
代管款項是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類(lèi)款項。
第六十四條 中小學(xué)校應當對不同性質(zhì)的負債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內償還。
第六十五條 中小學(xué)校應當建立健全財務(wù)風(fēng)險預警和控制機制，規范和加強借入款項管理，如實(shí)反映依法舉借債務(wù)情況，嚴格執行審批程序。
嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規定舉借債務(wù)。
中小學(xué)校不得提供擔保,不得替地方政府及其部門(mén)舉債融資。
第十章 財務(wù)清算
第六十六條 經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準，中小學(xué)校發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應當進(jìn)行清算。
第六十七條 中小學(xué)校財務(wù)清算，應當在主管部門(mén)和財政部門(mén)的監督指導下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單以及清算財務(wù)報告，全面反映學(xué)校的財務(wù)狀況和清算損益，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)和負債的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問(wèn)題。
第六十八條 中小學(xué)校財務(wù)清算結束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報財政部門(mén)批準，其資產(chǎn)和負債分別按照下列辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債無(wú)償移交，并相應劃轉經(jīng)費指標。
（二）撤銷(xiāo)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債由主管部門(mén)和財政部門(mén)核準處理。
（三）合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門(mén)和財政部門(mén)核準處理。
（四）分立的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債按照有關(guān)規定移交分立后的中小學(xué)校，并相應劃轉經(jīng)費指標。
第十一章 財務(wù)報告和決算報告
第六十九條 中小學(xué)校應當按國家有關(guān)規定向主管部門(mén)和財政部門(mén)以及其他有關(guān)的報告使用者提供財務(wù)報告、決算報告。
中小學(xué)校財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計要素的確認、計量、記錄、報告應當遵循政府會(huì )計準則制度的規定。
第七十條 財務(wù)報告主要以權責發(fā)生制為基礎編制，綜合反映學(xué)校特定日期財務(wù)狀況和一定時(shí)期運行情況等信息。
第七十一條 財務(wù)報告由財務(wù)報表和財務(wù)分析兩部分組成。財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表等會(huì )計報表和報表附注。財務(wù)分析的內容主要包括財務(wù)狀況分析、運行情況分析和財務(wù)管理情況等。
第七十二條 決算報告主要以收付實(shí)現制為基礎編制，綜合反映學(xué)校年度預算收支執行結果等信息。
第七十三條 決算報告由決算報表和決算分析兩部分組成。決算報表主要包括收入支出表、財政撥款收入支出表等。決算分析的內容主要包括收支預算執行分析、資金使用效益分析和機構人員情況等。
第十二章 財務(wù)監督
第七十四條 中小學(xué)校財務(wù)監督的主要內容包括：
（一）預、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預算執行的時(shí)效性、均衡性；
（二）各項收入、支出的合法性、合規性；
（三）結轉和結余資金以及專(zhuān)用基金管理的合規性；
（四）資產(chǎn)管理的安全性、完整性、合規性、有效性；
（五）負債的合規性和風(fēng)險性；
（六）學(xué)生人數、教職工人數等基礎數據的真實(shí)性、準確性和完整性。
第七十五條 中小學(xué)校財務(wù)監督應當實(shí)行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項監督相結合。
第七十六條 中小學(xué)校應當建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監督制度，按規定編制和報送內部控制報告，規范學(xué)校各項經(jīng)濟活動(dòng)，依法公開(kāi)財務(wù)信息。
第七十七條 中小學(xué)校應當遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，依法接受主管部門(mén)和財政、審計等部門(mén)的監督。
第七十八條 中小學(xué)校及其工作人員存在違反本制度規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。
第十三章 附則
第七十九條 中小學(xué)校基本建設投資的財務(wù)管理，應當執行本制度，但國家基本建設投資財務(wù)管理制度另有規定的，從其規定。
第八十條 納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執行企業(yè)財務(wù)制度，不執行本制度。
第八十一條 政府舉辦的幼兒園依照本制度執行。
社會(huì )力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、成人中學(xué)、成人初等學(xué)校和幼兒園可以參照本制度執行。
第八十二條 各省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)、教育部門(mén)可以根據本制度，結合本地區實(shí)際情況，制定具體財務(wù)管理辦法或者補充規定。
第八十三條 中小學(xué)校應當根據本制度結合學(xué)校實(shí)際情況制定內部財務(wù)管理辦法，報主管部門(mén)備案。
第八十四條 本制度自2022年9月1日起施行。財政部、教育部2012年12月21日頒布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》（財教〔2012〕489號）同時(shí)廢止。

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