民權縣2024年度鞏固脫貧攻堅成果

同鄉村振興項目計劃

為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務(wù)，根據上級銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導小組研究，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的決策部署和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（2023年中央一號文件），圍繞支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產(chǎn)業(yè)振興的目標，繼續加大銜接資金投入力度，優(yōu)化資金使用機制，提高資金配置效率，精準發(fā)力，精準施策，確保脫貧攻堅成果有效鞏固，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，為全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

二 、基本原則

（一）堅持統籌規劃、分類(lèi)實(shí)施的原則。統籌規劃使用銜接資金，以鄉村振興為導向，區分輕重緩急，穩步推進(jìn)，分類(lèi)實(shí)施，引導銜接資金的精準實(shí)施，確保銜接資金精準投入，提高資金使用效益。

（二）堅持明確分工、協(xié)調配合的原則。完善財政銜接支持鄉村振興協(xié)調工作機制，細化部門(mén)職責，加強溝通協(xié)作，形成銜接資金整體協(xié)調配合良性互動(dòng)工作機制。

（三）堅持積極穩妥、注重績(jì)效的原則。按照政府統籌規劃、部門(mén)鄉鎮具體實(shí)施有關(guān)要求，進(jìn)一步完善銜接資金管理辦法及績(jì)效考核機制，嚴格銜接資金和項目管理，高標準、高配置、高效率管理好、使用好各級銜接資金。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、龍頭帶動(dòng)的原則。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農民增收整體目標，財政銜接資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧群眾持續穩定增收。

三、 實(shí)施目標

嚴格落實(shí)銜接資金管理使用要求，建立銜接資金投入穩定增長(cháng)機制，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃項目庫，確保各級銜接資金項目目標與防返貧及鄉村振興任務(wù)掛鉤，兼顧補齊原非貧困村基礎設施短板，按照資金效益最大化原則配置資源，計劃投入財政銜接資金21576.58萬(wàn)元，全力保障2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興項目資金需求。

四、資金安排使用

本次計劃共安排項目81個(gè)，資金21523.78萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目29個(gè)，資金9397.2萬(wàn)元；就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目類(lèi)3個(gè)，資金1031.38萬(wàn)元；鄉村建設類(lèi)項目48個(gè)，資金10795.2萬(wàn)元；項目管理費項目1個(gè)，資金300萬(wàn)元。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目計劃安排29個(gè)，投入資金9397.2萬(wàn)元，其中：中央銜接資金7344.2萬(wàn)元，省級銜接資金1653萬(wàn)元，縣級銜接資金400萬(wàn)元。

1.種植業(yè)項目（10個(gè)）

（1）建設任務(wù)：對種植經(jīng)濟作物的脫貧戶(hù)和監測對象進(jìn)行資金獎補；對20座蔬菜大棚升級改造，鋪設棉被；新建長(cháng)260米、寬16米育苗大棚1座；長(cháng)190米寬15米育苗大棚1座；寬105米長(cháng)15米育苗大棚2座，2座25米（跨）*135m（長(cháng)）自動(dòng)化冬暖日光育苗溫室大棚，4座18米（跨）*135m（長(cháng)）溫室大棚；12*100米蔬菜溫室大棚24座，生產(chǎn)廠(chǎng)房4000㎡，冷庫4000㎡，棚內渠道2847M，路涵兩座；288㎡示范棚5座、480㎡無(wú)立柱高棚1座、560㎡無(wú)立柱高棚1座、740㎡無(wú)立柱高棚2座；推廣應用加厚高強度地膜12.5萬(wàn)畝；鋪設pe管道9km，配套安裝pe控制閥和截止閥3000余處；購買(mǎi)小型高壓滅菌鍋、60m3高壓滅菌箱菌、水塔7臺，水泵7臺，低壓控制柜7臺，苗床、自動(dòng)點(diǎn)籽機、鏟車(chē)、烘干機等相關(guān)配套設施；預埋管道土方作業(yè)1100m3等。

（2）資金安排：計劃使用資金3874萬(wàn)元，其中：中央資金3418萬(wàn)元，省級資金456萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：計劃完成招投標時(shí)間2024年6月，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年7月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：項目建成后固定資產(chǎn)量化到各有關(guān)村，形成村集體資產(chǎn)，出租收益歸所在村村集體所有，由村集體開(kāi)發(fā)公益性崗位等公共服務(wù)支出；安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)，同時(shí)鼓勵農戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，提高資金使用效益。

（5）聯(lián)農帶農機制：增加脫貧戶(hù)、監測對象收入；增加村集體經(jīng)濟收入；安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)；改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農作物增產(chǎn)、穩產(chǎn)等。

（6）責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、各相關(guān)鄉鎮人民政府。

2.養殖業(yè)項目（2個(gè)）

（1）建設任務(wù)：對發(fā)展畜牧養殖產(chǎn)業(yè)的脫貧戶(hù)或監測對象進(jìn)行資金補貼；新建標準化羊舍四座；購買(mǎi)自動(dòng)式青飼料收貨打捆機、懸掛式包膜機、電動(dòng)撒料機等配套設備。

（2）資金安排：計劃使用資金430萬(wàn)元，其中：中央資金430萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：計劃完成招投標時(shí)間2024年7月，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年7月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：項目建成后固定資產(chǎn)量化到各有關(guān)村，形成村集體資產(chǎn)，出租收益歸所在村村集體所有，由村集體開(kāi)發(fā)公益性崗位等公共服務(wù)支出；推廣灰山羊提純繁育技術(shù)；安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)，增加群眾收入，提高資金使用效益。

（5）聯(lián)農帶農機制：增加村集體經(jīng)濟收入、安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)，增加脫貧戶(hù)、監測對象收入。

（6）責任單位：縣畜牧發(fā)展中心。

3.加工業(yè)項目（13個(gè)）

（1）建設任務(wù)：新建鋼架結構廠(chǎng)房20200㎡、油坊、豆腐坊等加工作坊650㎡一座410㎡廠(chǎng)房、冷庫600㎡、秸稈發(fā)酵池一座；購買(mǎi)烘干設備30臺、食用菌及蔬菜烘干機組10組、鞋業(yè)加工生產(chǎn)線(xiàn)一條、一組6臺石墨及相關(guān)加工設備等。

（2）資金安排：計劃使用資金3093萬(wàn)元，其中：中央資金2043萬(wàn)元、省級資金1050萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：計劃完成招投標時(shí)間2024年6月，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年7月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：建成固定資產(chǎn)量化到各有關(guān)村，形成村集體資產(chǎn)，出租收益歸所在村村集體所有，由村集體開(kāi)發(fā)公益性崗位等公共服務(wù)支出；安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)，增加群眾收入，提高資金使用效益。

（5）聯(lián)農帶農機制：增加村集體經(jīng)濟收入、安置脫貧群眾或監測對象務(wù)工就業(yè)，增加脫貧戶(hù)、監測對象收入。

（6）責任單位：各相關(guān)鄉鎮人民政府。

4.2024年民權縣小額信貸貼息項目

（1）建設任務(wù)：為脫貧戶(hù)和監測戶(hù)按照3.85%的基準利率進(jìn)行貼息。

（2）資金安排：計劃使用資金1000萬(wàn)元，其中：中央資金1000萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：該項目無(wú)需招標，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年1月，完工時(shí)間2024年12月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：為脫貧戶(hù)、監測對象發(fā)放小額貸款，戶(hù)年增收2000元以上。

（5）聯(lián)農帶農機制：按照基準利率貼息。

（6）責任單位：縣金融扶貧服務(wù)中心。

5.其他產(chǎn)業(yè)項目（3個(gè)）

（1）建設任務(wù)：對脫貧人口、監測對象接受中、高等職業(yè)教育的在校生給予補貼；對接受培訓獲得技能等級證書(shū)的脫貧人口、監測對象給予補貼；對秣坡村民宿進(jìn)行改建,改建A戶(hù)型20座、B戶(hù)型3座。

（2）資金安排：計劃使用資金1000.2萬(wàn)元，其中：中央資金453.2萬(wàn)元，省級資金147萬(wàn)元；縣級資金400萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：計劃完成招投標時(shí)間2024年6月，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年7月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：給予接受培訓獲得技能等級證書(shū)的脫貧人口、監測對象一次性補貼；增加村集體經(jīng)濟收入，安置脫貧人口或監測對象務(wù)工就業(yè)，增加經(jīng)濟收入；給予脫貧人口、監測對象家庭子女就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校每學(xué)年補貼。

（5）聯(lián)農帶農機制：提升脫貧人口及監測對象就業(yè)技能，增加脫貧人口及監測對象自身發(fā)展能力；安置農民群眾務(wù)工就業(yè)；增加村集體經(jīng)濟收入。

（6）責任單位：縣鄉村振興局、雙塔鎮人民政府。

（二）就業(yè)創(chuàng )業(yè)類(lèi)。就業(yè)創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目計劃安排3個(gè)，投入資金1031.38萬(wàn)元，其中：省級銜接資金192.42萬(wàn)元，市級銜接資金333.58萬(wàn)元，縣級銜接資金505.38萬(wàn)元。

1.2024年民權縣外出務(wù)工交通費補貼項目

（1）建設任務(wù)：為脫貧人口及監測對象外出務(wù)工發(fā)放交通補貼。

（2）資金安排：計劃使用資金526萬(wàn)元，其中：省級銜接資金192.42萬(wàn)元，市級銜接資金333.58萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：該項目無(wú)需招標，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年6月，完工時(shí)間2024年9月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：為省外及縣內務(wù)工脫貧人口或監測對象通過(guò)“惠民惠農一卡通系統”發(fā)放獎補資金，鼓勵脫貧人口、監測對象外出務(wù)工就業(yè)。

（5）聯(lián)農帶農機制：鼓勵脫貧人口、監測對象外出務(wù)工就業(yè)，增加經(jīng)濟收入。

（6）責任單位：縣人社局。

2.公益性崗位（2個(gè)）

（1）建設任務(wù)：為577名脫貧人口或監測對象發(fā)放公路養護公益性崗位工資；為519個(gè)脫貧人口及監測對象發(fā)放農田水利管護公益性崗位工資。

（2）資金安排：計劃使用資金505.38萬(wàn)元，其中：縣級資金505.38萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：該項目無(wú)需招標，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年1月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：為相關(guān)鄉鎮脫貧人口或監測對象通過(guò)“惠民惠農一卡通系統”發(fā)放公益性崗位工資，增加家庭收入。

（5）聯(lián)農帶農機制：帶動(dòng)脫貧人口、監測對象穩崗就業(yè)。

（6）責任單位：縣交通局、縣水利局。

（三）鄉村建設行動(dòng)類(lèi)。鄉村建設行動(dòng)類(lèi)項目計劃安排48個(gè)，投入資金10795.2萬(wàn)元，其中：中央銜接資金2685.8萬(wàn)元、省級銜接資金1754.58萬(wàn)元、市級銜接資金1560.2萬(wàn)元、縣級銜接資金4794.62萬(wàn)元。

1.村基礎設施類(lèi)項目（46個(gè)）

（1）建設任務(wù)：新建15公分厚C30金剛砂耐磨混凝土路面11982㎡、10公分厚C30金剛砂耐磨混凝土路面1915㎡等、18cm厚c30混凝土道路436236㎡、18cm厚商砼水泥道路4800㎡；15cm厚C30混凝土路面3500㎡、瀝青道路6100㎡；鋪設花崗巖道牙石長(cháng)度1014m、鋪設d5000,HDPE雙壁波紋管道314米、直徑500mm排水管道150m；新建磚混結構安置房，總建筑面積為2066m2等。

（2）資金安排：計劃使用資金8755.2萬(wàn)元，其中：中央資金2626萬(wàn)元；省級資金925.38萬(wàn)元；市級資金1016.2萬(wàn)元；縣級資金4187.62萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：計劃完成招投標時(shí)間2024年6月，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年7月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：有效提升基礎設施建設水平，改善農民群眾生產(chǎn)生活出行難、老弱病殘脫貧戶(hù)及監測對象安全住房等問(wèn)題。

（5）聯(lián)農帶農機制：為老弱病殘脫貧戶(hù)、監測對象提供臨時(shí)性安全住房，改善項目村農民群眾生產(chǎn)生活條件。

（6）責任單位：縣鄉村振興局、縣委統戰部、縣民宗局、各相關(guān)鄉鎮人民政府。

2.村公共服務(wù)類(lèi)（2個(gè)）

（1）建設任務(wù)：為全縣390個(gè)非貧困村人居環(huán)境整治發(fā)放補助資金，保持全縣19個(gè)鄉鎮390個(gè)非貧困村農村人居環(huán)境整潔有序。

（2）資金安排：計劃使用資金2040萬(wàn)元，其中：中央資金59.8萬(wàn)元，省級資金829.2萬(wàn)元，市級資金544萬(wàn)元，縣級資金607萬(wàn)元。

（3）預計實(shí)施期限：該項目無(wú)需招標，計劃開(kāi)工時(shí)間2024年1月，完工時(shí)間2024年11月，完成驗收時(shí)間2024年12月。

（4）績(jì)效目標：增設公益性崗位，增加農民工資性收入；改善農村人居環(huán)境，全面提升人居環(huán)境整治水平。

（5）聯(lián)農帶農機制：增設公益性崗位，組織非脫貧村脫貧人口、監測對象參與人居環(huán)境整治，增加家庭收入。

（6）責任單位：縣城管執法局、各相關(guān)鄉鎮人民政府。

（四）項目管理費。項目管理費項目計劃安排1個(gè)，計劃投資300萬(wàn)元，其中：縣級銜接資金300萬(wàn)元。

1.民權縣2024年項目設計、監理、管理費項目

（1）建設任務(wù)：保障2024年度鞏固脫貧攻堅成果銜接項目順利實(shí)施。

（2）資金安排：計劃使用資金300萬(wàn)元，其中：縣級資金300萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：項目不需招標，計劃于2024年1月1日開(kāi)工，2024年12月1日完工，2024年12月30日完成驗收。

（4）績(jì)效目標：保障2024年項目順利實(shí)施，切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興工作有效銜接。

（5）責任單位：各縣直及鄉鎮有關(guān)單位。

五、部門(mén)分工

按照縣委、縣政府“規劃先行搭平臺，政府統籌定目標，分工負責抓落實(shí)”的要求，根據縣級有效銜接鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興工作分工，各相關(guān)部門(mén)分別負責實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持等項目，全權負責項目的組織、規劃、設計、招標、施工、檢查及驗收。具體責任分工如下：

1.縣發(fā)展改革委：負責項目備案工作，精準實(shí)施以工代賑項目，確保采取以工代賑方式實(shí)施的項目資金占中央和省級以工代賑資金的比例，向當地務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報酬的資金占比達到規定標準。

2.縣農業(yè)農村局：負責特色產(chǎn)業(yè)種植獎補項目實(shí)施及資產(chǎn)收益項目的組織實(shí)施工作。

3.縣水利局：負責農村水利設施管護公益性崗位項目管理工作。

4.縣交通運輸局：負責農村通村道路養護公益性崗位項目管理工作。

5.縣委組織部：負責新型農村集體經(jīng)濟項目的初審和前期工作，駐村第一書(shū)記項目監督實(shí)施工作。

6.縣財政局：負責項目績(jì)效管理工作，足額安排縣本級專(zhuān)項資金，對銜接資金嚴格實(shí)行國庫集中支付制度和報賬制度等。

7.縣鄉村振興局：負責鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興資金項目庫建設，結合財政局制定當年銜接資金使用計劃，精準實(shí)施補齊非貧困村基礎設施短板建設及“雨露計劃”等本部門(mén)項目。

8.縣民宗局：精準實(shí)施少數民族發(fā)展項目建設，確保民族鄉村農村居民人均可支配收入達到全縣農村居民平均水平。

9.縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：精準實(shí)施欠發(fā)達國有林場(chǎng)項目建設，切實(shí)改善國有林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)國有林場(chǎng)健康發(fā)展。

10.縣政府金融辦：負責小額信貸貼息實(shí)施工作。

11.縣自然資源局：負責鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興項目占地手續的預審、批復等工作。

12.縣審計局：負責牽頭組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興項目資金專(zhuān)項審計，項目工程決算審計等工作，及時(shí)向縣政府報告審計結果。

13.各鄉鎮（街道辦）：負責本轄區內鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興項目謀劃、制定方案、申報、前期及建設工作，以及本轄區內原扶貧資產(chǎn)以及推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作項目新形成的資產(chǎn)登記、管理、管護等工作。

六、有關(guān)要求

（一）確保資金使用安全。相關(guān)項目單位要嚴格按照《河南省財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》規定，組織項目實(shí)施，堅決確保資金來(lái)源清楚，去向明白，入賬有憑證，支出有依據。

（二）確保操作程序規范。項目實(shí)施要嚴格遵守財政評審、政府采購等相關(guān)規定，相關(guān)項目單位要安排專(zhuān)人將項目實(shí)施各環(huán)節銜接資料做好留存；項目實(shí)施方案批復后，必須嚴格按照實(shí)施方案組織施工，施工期間不得隨意調整及變更建設內容、建設地點(diǎn)、投資規模、工程規模。

（三）確保項目質(zhì)量達標。相關(guān)項目單位要切實(shí)負責，要明確好建設單位、施工單位、監理單位職責，確保分工明確、責任清楚；受益到戶(hù)到人及補貼類(lèi)項目，要確保做到扶持對象精準、資金用途明確、檔案資料真實(shí)規范、聯(lián)農帶農成效顯著(zhù)。

（四）確保資產(chǎn)管護到位。對所有在建項目及早介入、建成項目及時(shí)移交，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管、誰(shuí)收益、誰(shuí)管護、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)維護”的原則，由各相關(guān)單位加強實(shí)施過(guò)程的指導監督、登記備案，嚴格按照資金走向實(shí)施所有權登記確權，確保一次登記到位、一次確權到位，實(shí)現建成即登記、登記即移交、移交即監管，實(shí)現建管并重、建用并重，確保長(cháng)期發(fā)揮效益。

附件：民權縣2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目計劃表

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