行政處罰決定書(shū)

(民文廣電)文綜罰字〔2023〕F-000005 號

實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)

證照(證件)名稱(chēng)及編號(號碼):身份證號碼：4114211989********

法定代表人(負責人等):陳**

住所(住址等):河南省商丘市民權縣迎賓大道北段東側

2023年10月16日09時(shí)15分，民權縣文化廣電旅游局執法人員尹** (161308*****)、周**(161308*****)、王*(161308*****)在出示執法證件后， 對民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)檢查時(shí)，現場(chǎng)檢查情況如下：

1.民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，屬于借書(shū)閱讀場(chǎng)所。執法人員在對該場(chǎng)所進(jìn)行依法檢查時(shí)，發(fā)現該場(chǎng)所正在進(jìn)行中學(xué)生工具書(shū)零售行 為，該場(chǎng)所不能依法提供《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》;

2.當事人未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，其行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規定》第三條第一款的規定。執法人員當即責令其停止違法經(jīng)營(yíng)行為；

3.我局執法人員對現場(chǎng)進(jìn)行拍照取證；

4.執法人員向當事人下達了《責令改正通知書(shū)》責令該場(chǎng)所負責人陳**停止違 法經(jīng)營(yíng)行為；

5.執法人員向局領(lǐng)導請示，經(jīng)批準對民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)已打包好 準備銷(xiāo)售的中學(xué)生工具書(shū)5套給于證據先行登記保存；

6.執法人員下達了《證據先行登記保存物品清單》共計5套25本中學(xué)生工具書(shū)；

7.執法人員向當事人下達了《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》通知當事人到我局接受調查詢(xún)問(wèn)， 作進(jìn)一步深入調查。

當事人其行為違反了《出版物市場(chǎng)管理規定》第三條第一款: “國家對出 版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出 版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事 出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。”的規定。

證據：

1.現場(chǎng)檢查(勘驗)筆錄一份；

2.現場(chǎng)拍攝照片4張；

3.當事人陳**身份證復印件一份；

4.當事人陳**調查詢(xún)問(wèn)筆錄一份。

處罰理由：民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

處罰依據：《出版物市場(chǎng)管理規定》第三條第一款國家對出版物批發(fā)、零售依 法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi) 展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售 活動(dòng)的規定。依據《出版物市場(chǎng)管理規定》第三十一條未經(jīng)批準，擅自從事出版 物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

《出版管理條例》第六十一條未經(jīng)批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，由出版行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

參照新聞出版行政處罰裁量標準國務(wù)院《出版管理條例》序號1.未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，違法行為表現情形：違法經(jīng)營(yíng)額5000元以上的，裁量階次屬于一般違法行為，行政處罰標準：沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。鑒于本機關(guān)查明民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行活動(dòng)的違規情節適用于上述自由裁量情形。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。該場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)額5184元，給予沒(méi)收。

本局綜合其情節、性質(zhì)、社會(huì )危害程度及當事人對問(wèn)題的認識態(tài)度，鑒于當事人未對社會(huì )造成嚴重危害，鑒于當事人沒(méi)有從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備。因此本局對民權縣實(shí)驗中學(xué)尚書(shū)房(陳**)做出如下處罰：1.罰款：壹萬(wàn)元整(10000元);2.沒(méi)收違法所得：伍仟壹佰捌拾肆元整(5184)元；3.沒(méi)收出版物：沒(méi)收出版物25本。

處罰內容：綜上，決定給予當事人如下行政處罰：1.罰款：壹萬(wàn)元整(10000 元);2.沒(méi)收違法所得：伍仟壹佰捌拾肆元整(5184)元；3.沒(méi)收出版物：沒(méi)收出版物25本。

你(單位)應當自收到本決定書(shū)之日起十五日內，到中原銀行民權支行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規定，本機關(guān)可每日按罰款數額的百分之三加處罰款(加處罰款的數額不超出罰款的數額),并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

你(單位)如對本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內向民權縣人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內直接向民權縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關(guān)可申請人民法院強制執行。

               民權縣文化廣電旅游局

               2023年10月27日

（本機關(guān)將依法向社會(huì )公示本行政處罰決定信息）