第一條  根據(jù)《中共民權(quán)縣委辦公室、民權(quán)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈民權(quán)縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（民辦〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條  民權(quán)縣商務(wù)局是縣政府工作部門，為正科級，掛民權(quán)縣招商服務(wù)局牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。突出開放引領(lǐng)，堅持全方位多層次高水平開放戰(zhàn)略，積極發(fā)揮開放平臺作用，完善開放政策，拓展開放領(lǐng)域，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，營造一流營商環(huán)境。加快跨境電子商務(wù)建設(shè)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐，積極推進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和企業(yè)轉(zhuǎn)型。著力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內(nèi)貿(mào)易市場更加活躍。大力加強和推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)和會展業(yè)及會展經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)加強商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”。深入推進“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務(wù)便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)效率，更好地為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條  民權(quán)縣商務(wù)局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于商務(wù)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對商務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家、省、市有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易，國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理全縣對外開放、招商引資、商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術(shù)合作和電子商務(wù)等工作，擬訂并組織實施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，深化商務(wù)領(lǐng)域改革。

（三）負責(zé)全縣對外開放的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究推進開放帶動主戰(zhàn)略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決對外開放工作中出現(xiàn)的重大問題。

（四）負責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務(wù)的研究、指導(dǎo)和服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼和保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；建立進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作。

（五）擬訂規(guī)范全縣商務(wù)領(lǐng)域市場秩序的政策；負責(zé)全縣商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)；負責(zé)督導(dǎo)全縣商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和舉報投訴服務(wù)體系建設(shè)及管理工作；負責(zé)研究擬訂全縣藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革。

（六）負責(zé)全縣市場體系建設(shè)工作，促進城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)和發(fā)展；負責(zé)統(tǒng)籌擬訂全縣流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，協(xié)調(diào)推進全縣流通領(lǐng)域制度建設(shè)，推進全縣流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；牽頭協(xié)調(diào)推進全縣物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（七）組織實施全縣重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理工作，負責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責(zé)重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調(diào)控工作；依法對有關(guān)特殊流通行業(yè)和散裝水泥推廣應(yīng)用進行監(jiān)督管理；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行管理。

（八）負責(zé)全縣商品進出口管理工作，執(zhí)行國家和省、市對外貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口政策；依法監(jiān)督全縣技術(shù)引進、國家限制出口技術(shù)工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；牽頭負責(zé)全縣外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)工作，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

（九）擬訂全縣服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂全縣促進服務(wù)進出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，指導(dǎo)服務(wù)外包平臺建設(shè)；依規(guī)對全縣舉辦的經(jīng)貿(mào)交流活動（含博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等）進行管理，依規(guī)對縣內(nèi)舉辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會進行監(jiān)管；負責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理工作。

（十）擬訂全縣外商投資政策并組織實施；依法對外商投資事項進行監(jiān)督管理；統(tǒng)籌規(guī)范對外招商引資活動；會同有關(guān)部門抓好投資環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運行過程中的問題，依法受理、處理境內(nèi)外投資者的建議和投訴等。

（十一）牽頭負責(zé)國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)交流活動；負責(zé)境內(nèi)招商引資及統(tǒng)計工作。

（十二）擬訂全縣對外經(jīng)濟技術(shù)合作政策并組織實施，依法管理和監(jiān)督全縣對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，執(zhí)行國家和省、市有關(guān)對外勞務(wù)合作管理政策，牽頭負責(zé)外派勞務(wù)人員的權(quán)益保護工作；管理涉及我縣多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

（十三）負責(zé)全縣省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的申報、宏觀管理、政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。   

（十四）擬訂全縣電子商務(wù)發(fā)展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用；推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為和流通秩序。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與民權(quán)縣市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。民權(quán)縣商務(wù)局負責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作，民權(quán)縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。民權(quán)縣商務(wù)局負責(zé)擬訂藥品流通、酒類流通和促進餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，民權(quán)縣市場監(jiān)督管理局在藥品、酒類食品和餐飲服務(wù)食品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通、酒類流通和促進餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)分工。

（1）民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會承擔(dān)健全外商投資安全審查機制有關(guān)工作，按照有關(guān)安排，民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會、民權(quán)縣商務(wù)局牽頭，承擔(dān)全縣外商投資安全審查工作。

（2）民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會會同民權(quán)縣商務(wù)局等部門組織實施外商投資準(zhǔn)入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。

（3）民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會會同民權(quán)縣商務(wù)局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機制，形成合力。

第五條  民權(quán)縣商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（政策法規(guī)和安全生產(chǎn)股）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案以及信息、保密、政務(wù)公開、新聞宣傳、輿情動態(tài)等工作；負責(zé)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；牽頭起草重要綜合性文件和文稿；承擔(dān)有關(guān)商務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計匯總工作；擬訂全縣國內(nèi)外貿(mào)易和國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃；研究內(nèi)外貿(mào)易流通、利用境內(nèi)外資金和國際經(jīng)濟合作形勢、商務(wù)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題，提出相關(guān)政策建議；組織擬訂全縣商務(wù)工作方面的規(guī)范性文件和政策，承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政賠償?shù)扔嘘P(guān)工作；承擔(dān)貿(mào)易政策合規(guī)性評估工作；審核區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議、經(jīng)貿(mào)政策文件；負責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定和所屬企業(yè)改制工作。

（二）人事財務(wù)股。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)等工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位出國人員審查、安全教育工作；負責(zé)離退休干部工作；承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，牽頭擬訂商務(wù)促進政策并貫徹落實；承擔(dān)各項政策資金、專項資金監(jiān)督管理責(zé)任；負責(zé)全縣出口退稅稽核工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

（三）招商服務(wù)股。負責(zé)全縣招商引資年度目標(biāo)的制定和分解下達工作，負責(zé)全縣招商引資統(tǒng)計、督查落實和外來資金上報工作，負責(zé)全縣引進外來資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，負責(zé)招商引資政策措施制定、會議籌備和文字材料有關(guān)工作；研究擬定全縣國內(nèi)經(jīng)濟合作有關(guān)政策規(guī)劃，組織開展國內(nèi)經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大活動；負責(zé)招商引資信息的搜集、整理工作，負責(zé)全縣招商引資對外聯(lián)絡(luò)和各類招商活動的組織協(xié)調(diào)；負責(zé)外來投資項目申請享受招商引資優(yōu)惠政策的審查核實、督促落實工作，負責(zé)外來投資項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；負責(zé)全縣招商引資項目資料庫建設(shè)；指導(dǎo)我縣與香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

（四）市場運行秩序股。擬訂規(guī)范全縣商務(wù)領(lǐng)域市場秩序的政策；負責(zé)流通領(lǐng)域商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)管工作；負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管機構(gòu)、舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)；辦理破壞市場經(jīng)濟秩序以及商業(yè)欺詐行為的舉報投訴；牽頭協(xié)調(diào)全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；負責(zé)研究擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；承擔(dān)建立健全生活必需品市場供應(yīng)和應(yīng)急管理機制相關(guān)工作；承擔(dān)重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調(diào)控有關(guān)工作；承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含家政、餐飲、住宿、美容美發(fā)、沐浴、人像攝影、洗滌、家電維修等）行業(yè)管理工作；牽頭負責(zé)全縣會展業(yè)發(fā)展及規(guī)劃管理工作；研究擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔(dān)繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)工作；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行管理，協(xié)調(diào)管理企業(yè)商業(yè)石油庫存運營；統(tǒng)籌全縣商務(wù)領(lǐng)域消費促進工作，負責(zé)提出商務(wù)領(lǐng)域促進消費的工作措施和政策建議并組織實施；負責(zé)全縣在境內(nèi)舉辦的各類展會及商貿(mào)活動的總體策劃和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助邀請重要來賓。

（五）市場建設(shè)流通股。研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)建設(shè)和商業(yè)體系建設(shè)；推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系；按有關(guān)規(guī)定對拍賣、免稅商店、二手車市場、汽車流通等進行監(jiān)管；擬訂深化流通體制改革的政策并組織實施，負責(zé)流通業(yè)管理、促進等工作，牽頭推進流通標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；按有關(guān)規(guī)定對舊貨流通業(yè)等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；推進流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；負責(zé)全縣散裝水泥發(fā)展管理工作，依法對散裝水泥推廣應(yīng)用進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)再生資源回收工作。

（六）對外貿(mào)易股。擬訂全縣外貿(mào)促進政策措施，指導(dǎo)境內(nèi)外對口的交易會、洽談會等貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)；負責(zé)協(xié)調(diào)外貿(mào)運行跨部門協(xié)作機制、對外貿(mào)易經(jīng)營活動；負責(zé)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口品牌建設(shè)的指導(dǎo)和管理；承擔(dān)全縣商品進出口、機電產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易和機電產(chǎn)品進口國際招標(biāo)管理工作；承擔(dān)省、市業(yè)務(wù)主管部門分配我縣的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的組織實施工作；依法申報兩用物項等與國家安全相關(guān)的進出口許可證，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；推進進出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化；牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易、會展業(yè)發(fā)展、服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易進出口促進、統(tǒng)計工作；指導(dǎo)服務(wù)外包平臺建設(shè)；負責(zé)技術(shù)進出口管理和國際貨代行業(yè)管理；負責(zé)全縣在境外舉辦的各類展會及商貿(mào)活動的總體策劃和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助邀請重要來賓；負責(zé)建立公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作；牽頭負責(zé)全縣省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的申報、宏觀管理、政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；負責(zé)全縣對外開放宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；研究擬訂全縣開放發(fā)展規(guī)劃、政策措施；推進重大招商項目落實；組織開展對外開放工作綜合量化考評；受理外商、臺商、港澳商投資企業(yè)及投資各方的投訴和建議，依法處理投訴案件。

（七）外商外資服務(wù)股。研究擬訂全縣外商投資政策措施并組織實施；負責(zé)全縣外商投資促進工作；負責(zé)組織篩選、發(fā)布吸引外商投資項目，建立招商引資項目庫；指導(dǎo)全縣行業(yè)招商、專業(yè)招商和委托代理招商活動；依法對外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項進行備案管理；依法對外商投資項目相關(guān)活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)外商投資企業(yè)審批工作；承擔(dān)外商投資統(tǒng)計工作；牽頭外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作；組織境外（含港澳臺）招商引資活動；擬訂全縣促進對外經(jīng)濟合作的有關(guān)政策，依法監(jiān)督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，依法對縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（不含金融企業(yè)）進行備案管理；依法對對外承包工程單位經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；依法核準(zhǔn)全縣對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格；承擔(dān)外派勞務(wù)人員權(quán)益保護相關(guān)工作；負責(zé)對外援助成套項目、物資項目實施企業(yè)資格審核；管理涉及我縣多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)；牽頭負責(zé)我縣境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理；牽頭推動“一帶一路”和“空中絲綢之路”經(jīng)貿(mào)合作；負責(zé)與境外國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作工作，研究該地區(qū)、國家經(jīng)貿(mào)環(huán)境、貿(mào)易規(guī)則、投資政策、人文習(xí)俗等。

（八）電子商務(wù)辦公室。擬訂全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用；推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為和流通秩序；擬訂全縣物流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和政策，建立完善物流業(yè)發(fā)展考核評價機制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業(yè)態(tài)發(fā)展；推動重大物流項目和園區(qū)發(fā)展，促進相關(guān)重點平臺建設(shè)；聯(lián)系、指導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會工作。

第六條  民權(quán)縣商務(wù)局機關(guān)行政編制12名。設(shè)局長1名，副局長3名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

暫保留機關(guān)后勤服務(wù)人員編制1名，隨自然減員收回。

第七條  民權(quán)縣商務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責(zé)解釋，具體工作由縣委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

    第九條  本規(guī)定自2019年4月7日起施行。         

辦公時間（工作日）： 夏季8:00—12:00,15:00—18:00

冬季8:00—12:00,14:30—17:30

辦公地點：河南省民權(quán)縣工業(yè)大道與中山大道交叉口（海關(guān)大樓）

聯(lián)系電話：0370—8502838