各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

　　根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政府信息公開(kāi)申請辦理答復規范文書(shū)格式的通知》要求，為進(jìn)一步規范我市政府信息依申請公開(kāi)辦理答復工作，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理答復質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，特制定《商丘市政府信息依申請公開(kāi)辦理答復指導意見(jiàn)》，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　做好政府信息依申請公開(kāi)工作，是各級政府及其部門(mén)的法定職責。各縣（市、區）、各部門(mén)要切實(shí)提高對做好政府信息依申請公開(kāi)工作重要性的認識，準確把握《條例》有關(guān)政府信息依申請公開(kāi)工作要求，依法依規受理答復。各級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構負責本行政機關(guān)政府信息依申請公開(kāi)的受理和答復，要指定專(zhuān)人負責本機關(guān)政府信息依申請公開(kāi)辦理工作，不得委托第三方代辦受理和答復。

　　二、暢通申請渠道

　　各縣（市、區）、各部門(mén)要進(jìn)一步拓寬和暢通依申請公開(kāi)受理渠道，建立完善政府網(wǎng)站依申請入口、書(shū)面郵寄申請、當面提交申請、電子郵箱申請等申請渠道，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供便利。各級行政機關(guān)應及時(shí)更新和完善本機關(guān)政府信息公開(kāi)指南，詳細說(shuō)明本機關(guān)受理政府信息依申請公開(kāi)工作的機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、申請方式、申請渠道，以及各渠道的受理流程、規范要求、注意事項等，對公告事項承擔相應法律義務(wù)。

　　三、完善工作制度

　　各縣（市、區）、各部門(mén)要以完善內部制度為抓手，理順工作機制，優(yōu)化工作流程，建立健全本行政機關(guān)政府信息申請接收、登記、補正、審核、答復、送達、歸檔等各環(huán)節工作制度，逐步形成銜接有序、答復規范、制度嚴密、流程通暢的政府信息依申請公開(kāi)辦理工作機制。各級行政機關(guān)要建立嚴格的政府信息依申請公開(kāi)答復辦理逐級審核、逐級簽批制度，健全完善保密審查機制，規范審查程序，落實(shí)審查責任，主要負責人要依法履行審核簽發(fā)職責。

                                                                                                              商丘市人民政府辦公室               

                                                                                                                 2022年10月7日               

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

        商丘市政府信息依申請公開(kāi)辦理答復指導意見(jiàn) 

　　根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號），制定本指導意見(jiàn)。

　　一、規范受理環(huán)節

　　（一）接收申請。

　　1.接收主體。各級行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構負責接收本機關(guān)的政府信息公開(kāi)申請。本機關(guān)其他機構或人員收到政府信息公開(kāi)申請的，應及時(shí)轉交政府信息公開(kāi)工作機構統一處理。信訪(fǎng)、紀檢等部門(mén)收到申請人向本級政府提交信息公開(kāi)申請的，應當將申請轉交本級政府辦公室政府信息公開(kāi)工作機構。各級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構要做好與其他部門(mén)、機構的銜接溝通，建立相應制度機制。

　　2.接收渠道。各級行政機關(guān)應當暢通各類(lèi)依申請信息公開(kāi)申請渠道，設置要素齊全的依申請公開(kāi)申請表單。政府信息公開(kāi)指南應當明確“當面提交”“信函申請”“網(wǎng)站申請”“郵件申請”等申請渠道和其他接收渠道的受理流程、確認事項、補正要求、受理時(shí)限、救濟途徑等，對公告說(shuō)明承擔法律責任。各級政府（管委會(huì )）和部門(mén)要在本級政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺設立依申請接收入口，電子郵箱應使用“gov.cn”郵箱。

　　3.接收規范。

　　（1）對申請人當面提交申請的，行政機關(guān)要查驗申請人身份信息，應盡可能安排在有監控或其他記錄設備的固定場(chǎng)所接收；對于委托申請的，應查驗委托人和受托人身份信息；申請人需要當場(chǎng)填寫(xiě)的，接收人員應提供政府信息公開(kāi)申請表，指導申請人正確填寫(xiě)。接收人員接收申請后，應與申請人確認并出具回執，明確接收日期和答復期限。

　　（2）對申請人采取郵寄方式申請的，政府信息公開(kāi)工作機構應與信件收發(fā)機構做好工作銜接，及時(shí)取件；對郵寄給行政機關(guān)或行政機關(guān)負責人的信息公開(kāi)申請，信件接收人員應連同保留郵戳的信封，及時(shí)轉交政府信息公開(kāi)機構，或退信件收發(fā)機構，由信件收發(fā)機構轉交政府信息公開(kāi)工作機構，政府信息公開(kāi)工作機構與信件處理人員、信件收發(fā)機構之間要做好交接登記，并及時(shí)與申請人進(jìn)行接收時(shí)間的確認。

　　（3）對申請人通過(guò)政府網(wǎng)站依申請平臺或電子郵件申請的，政府網(wǎng)站或政府信息公開(kāi)工作機構應及時(shí)查收、及時(shí)確認并告知申請人接收時(shí)間、答復期限。對申請人采用傳真等其他渠道提交申請的，也應及時(shí)接收、及時(shí)予以確認。政府信息公開(kāi)工作機構應建立定期讀網(wǎng)、收件工作制度，及時(shí)查收依申請公開(kāi)平臺、電子郵箱和傳真申請。

　　（二）確認時(shí)間。

　　行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，要及時(shí)與申請人確認“收到申請日”的時(shí)間，確認之日為收到申請之日。政府信息公開(kāi)申請答復期限，自行政機關(guān)收到申請日起計算。

　　1.申請人當面提交政府信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日。

　　2.申請人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，政府信息公開(kāi)工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。

　　3.申請人通過(guò)政府信息依申請公開(kāi)平臺、電子郵箱等渠道提交信息公開(kāi)申請的，以網(wǎng)絡(luò )正常接收顯示日期或雙方確認之日為收到申請之日。

　　4.申請人通過(guò)傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以傳真收到并雙方確認之日為收到申請之日。

　　5.申請人寄送至政府信息公開(kāi)工作機構以外的機構或個(gè)人的，政府信息公開(kāi)工作機構在轉接當日，應通過(guò)申請人提供的電話(huà)或其他方式聯(lián)系申請人予以確認，確認之日為收到申請之日。

　　6.政府信息公開(kāi)工作機構應當充分利用信息化手段或通過(guò)制作工作記錄、留存通話(huà)錄音、回復電子郵件、獲取郵政憑證等方式確認申請人提交申請的事實(shí)。

　　（三）登記留存。

　　1.政府信息公開(kāi)工作機構收到信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)進(jìn)行登記，留存政府信息公開(kāi)申請表單，詳細記載申請的主要信息，包括：收件流水號、接收日期、申請人姓名（名稱(chēng)）、身份信息、單位（個(gè)體）、申請方式、申請內容（名稱(chēng)、文號或描述）、申請用途、聯(lián)系方式、答復途徑、答復地址等要素。

　　2.政府信息公開(kāi)工作機構應當做好政府信息申請的接收、確認、補正、審查、征求第三方意見(jiàn)日期、第三方答復日期、第三方答復意見(jiàn)、申請答復日期以及信息公開(kāi)前的審核、協(xié)商、文書(shū)、簽批、辦理、送達、歸檔等的全程留痕登記記錄工作。

　　3.對提供給申請人的主要答復意見(jiàn)、答復文書(shū)編號、送達時(shí)間（郵寄時(shí)間）、送達方式、送達憑證，以及后續發(fā)生的行政復議、行政訴訟情況和判定處理結果進(jìn)行登記或復印留存。申請人未提供聯(lián)系電話(huà)或提供的聯(lián)系電話(huà)和其他途徑無(wú)法接通的，未提供送達地址或回復郵箱的，也應當做好情況登記。

　　（四）補正要求。

　　行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請后，首先對申請予以審查，申請材料符合規定要求的，按照依申請公開(kāi)辦理程序處理；不符合規定要求的，告知申請人進(jìn)行補正。

　　1.補正審查。審查申請明確“補不補”。行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請后，首先對申請內容予以審查，申請材料符合依申請公開(kāi)規定要求的，按照依申請公開(kāi)辦理程序處理；申請公開(kāi)的政府信息表述內容、獲取方式不明確，或者申請材料特征性描述有歧義，或存在其他要素欠缺和不符合規定要求的，行政機關(guān)應當給予指導和釋明；需要申請人補正的，要在收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人進(jìn)行補正。

　　2.補正條件。符合以下五種條件之一時(shí)，行政機關(guān)應告知申請人作出補正：

　　（1）未能提供申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式，或者申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確的。

　　（2）申請公開(kāi)的政府信息內容不明確或有歧義，未提供所申請公開(kāi)政府信息的名稱(chēng)（標題）、文號或者便于行政機關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述，以及表述不清，無(wú)法指向特定政府信息特征，需要申請人進(jìn)一步補充說(shuō)明的。

　　（3）對要求郵寄送達但未提供聯(lián)系方式、郵寄地址，或者要求電子郵件送達但未提供電子郵箱，不能明確獲取公開(kāi)政府信息的方式、途徑，影響信息提供或答復書(shū)送達的。

　　（4）委托申請的委托人及受托人證件信息不全，姓名或名稱(chēng)以及身份信息、聯(lián)系方式不準或者未予以提供的。

　　（5）申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，需要申請人說(shuō)明理由的。

　　3.補正告知。行政機關(guān)啟動(dòng)補正程序，應出具補正告知書(shū)或補正通知，一次性說(shuō)明需要補正的事項、補正的方式、合理的補正期限、拒絕補正的后果等。正式的補正程序，必須通過(guò)書(shū)面方式實(shí)施。補正告知一般應以書(shū)面告知為主，采用其他方式能達到補正告知效果的，應及時(shí)留存記錄。口頭、當面或者電話(huà)溝通可以起到補正效果的，可以不啟動(dòng)補正程序，但不具有補正程序同等法律效力。

　　4.補正期限。補正程序必須在收到申請之日起7個(gè)工作日內啟動(dòng)，超過(guò)期限，不能再啟動(dòng)補正程序。補正原則上不超過(guò)一次。補正程序正式啟動(dòng)，政府信息公開(kāi)申請的答復期限即從行政機關(guān)收到申請人的補正材料之日起重新確認計算。

　　5.補正終止。行政機關(guān)依法啟動(dòng)補正程序后，申請人無(wú)正當理由拒絕補正、逾期不補正，或者放棄補正的，行政機關(guān)不再處理，政府信息公開(kāi)申請處理程序自然終止。申請人補正后仍然無(wú)法明確申請內容的，行政機關(guān)可電話(huà)等方式聯(lián)系溝通，此后仍達不到補正效果的，可依據客觀(guān)事實(shí)作出無(wú)法提供的處理決定。

　　二、規范答復環(huán)節

　　（五）研判處理。一是職責區分判斷“該不該”。根據《條例》第三十六條、第三十九條規定，對內容明確的申請，行政機關(guān)根據實(shí)際情況確定是否作為政府信息公開(kāi)申請處理，以及如何處理該申請。二是信息檢索確認“有沒(méi)有”。對申請人所申請獲取的政府信息，行政機關(guān)應當認真查找、檢索，確認申請信息是否存在。三是內容研判決定“給不給”。行政機關(guān)對持有的申請公開(kāi)的政府信息，依法決定是否予以公開(kāi)。

　　行政機關(guān)對持有的內容明確的政府信息公開(kāi)申請，根據申請內容進(jìn)一步研判分析，依法做出予以公開(kāi)、不予公開(kāi)、不屬于政府信息、不予處理、無(wú)法提供、延期答復等處理決定。

　　1.予以公開(kāi)。

　　（1）所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。確有特殊原因無(wú)法通過(guò)行政機關(guān)提供的方式和途徑獲取信息的，行政機關(guān)可根據申請人說(shuō)明的合理理由和實(shí)際情況，提供該政府信息。

　　（2）所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，行政機關(guān)向申請人作出書(shū)面告知決定并提供該政府信息，或提供該政府信息復印件。對準備要主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

　　2.不予公開(kāi)。

　　（1）國家秘密類(lèi)。依法確定為國家秘密的政府信息不予公開(kāi)。

　　（2）法律、行政法規禁止類(lèi)。法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息不予公開(kāi)。

　　（3）“三安全一穩定”類(lèi)。公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息不予公開(kāi)。

　　遇到可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的申請，應加強相關(guān)部門(mén)間的協(xié)商會(huì )商，依據有關(guān)法律法規，對信息是否應該公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見(jiàn)，并留存相關(guān)審核、會(huì )商材料、風(fēng)險評估報告等證據。必要時(shí)，提交上級行政機關(guān)研究決定。

　　（4）商業(yè)秘密、個(gè)人隱私類(lèi)。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息不予公開(kāi)。

　　經(jīng)征求第三方意見(jiàn)，同意公開(kāi)的，行政機關(guān)一般予以公開(kāi)；或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)會(huì )對社會(huì )公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

　　（5）內部事務(wù)信息。行政機關(guān)的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。

　　（6）過(guò)程性信息。行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的，從其規定。

　　（7）行政執法案卷信息。行政機關(guān)在執行行政處罰、行政許可、行政強制等執法活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的檢查記錄、證據材料、現場(chǎng)錄像、內部審查等過(guò)程性信息，或者需要分析加工制作，或者部分內容涉密的相關(guān)行政執法案卷材料信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的，從其規定。

　　《條例》法定主動(dòng)公開(kāi)條款第二十條第（十一）（十二）（十三）款中規定的特別領(lǐng)域的執法案卷信息，如關(guān)系重大民生領(lǐng)域內容，應當予以公開(kāi)。其他領(lǐng)域，可適用本條款，但案卷中的執法結果部分，則應當公開(kāi)。

　　（8）部分不予以公開(kāi)。申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由。

　　3.不屬于政府信息。

　　（1）申請人申請公開(kāi)的信息可以明確判斷為不是《條例》第二條所指政府信息的，告知申請人不屬于政府信息不予提供。

　　（2）申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行咨詢(xún)、信訪(fǎng)、投訴、舉報事項的，行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并告知通過(guò)相應渠道提出。

　　（3）申請人申請公開(kāi)的信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料、戶(hù)籍信息、銀行賬戶(hù)信息等法律、行政法規對政府信息的獲取有特別權限規定的，告知申請人屬于行政查詢(xún)事項，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理，不作為政府信息公開(kāi)申請處理。

　　4.不予處理。

　　（1）行政機關(guān)已就申請人向同一行政機關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復，申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。確屬事出有因，能夠提出合理理由的，結合實(shí)際情況，可為其再次提供。

　　其他行政機關(guān)已作出答復，申請人向本機關(guān)提出申請的，應當予以處理。

　　（2）申請人提出的申請內容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。

　　（3）行政機關(guān)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。如果需要另行制作或需要行政機關(guān)對現有政府信息進(jìn)行加工、分析的，除了能夠做區分處理外，行政機關(guān)可以不予提供。

　　（4）申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人說(shuō)明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。對需要繳納相應的信息處理費，申請人逾期未繳納的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

　　5.無(wú)法提供。

　　（1）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息。行政機關(guān)經(jīng)過(guò)必要的檢索查找，未發(fā)現制作、獲取相關(guān)信息；已制作或獲取相關(guān)信息，但由于超過(guò)保管期限、依法銷(xiāo)毀、資料遺失等原因，行政機關(guān)客觀(guān)上無(wú)法提供的，告知申請人“該政府信息不存在”。

　　（2）本機關(guān)不掌握政府信息。所申請公開(kāi)的政府信息不屬于本行政機關(guān)負責公開(kāi)或者本機關(guān)不掌握的，告知申請人并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)，或者確定屬于其他行政機關(guān)職責掌握范圍的，行政機關(guān)可告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、申請渠道、辦公地址等。

　　（3）行政機關(guān)職權發(fā)生變更的，由負責行使有關(guān)職權的行政機關(guān)承擔相應政府信息的公開(kāi)責任；行政機關(guān)職權劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過(guò)程中形成的信息，適用《條例》。申請人向職權劃出行政機關(guān)申請公開(kāi)相關(guān)政府信息的，職權劃出行政機關(guān)可在征求職權劃入行政機關(guān)意見(jiàn)后作出相應處理，也可告知申請人向職權劃入行政機關(guān)另行提出申請。

　　6.征求其他機構或第三方意見(jiàn)。

　　（1）申請公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請后可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)機關(guān)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。

　　（2）政府信息公開(kāi)工作機構認為申請公開(kāi)的政府信息，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益或者涉及其他機關(guān)權利的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，書(shū)面征求第三方或其他機關(guān)意見(jiàn)，同時(shí)書(shū)面告知申請人。

　　（3）第三方或其他機關(guān)自收到征求意見(jiàn)書(shū)15個(gè)工作日內未提出意見(jiàn)的，政府信息公開(kāi)工作機構依照相關(guān)規定決定是否公開(kāi)；第三方或其他機關(guān)不同意公開(kāi)且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開(kāi)；行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方或其他機關(guān)。

　　（4）行政機關(guān)征求第三方或其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在法定規定答復期限內。

　　7.延期答復。

　　行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，除能夠當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內答復。申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，或者申請內容涉及多個(gè)部門(mén)和第三方意見(jiàn)等較為復雜情況，不能在正常期限內作出答復的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構負責人批準，可以適當延長(cháng)答復期限，并書(shū)面告知申請人延長(cháng)答復的理由和延長(cháng)答復期限，延長(cháng)期限最多不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　三、規范辦理環(huán)節

　　（六）擬辦辦理。

　　1.本級辦理。對申請人提出的政府信息公開(kāi)申請事實(shí)清楚、內容明確的，行政機關(guān)應提出答復擬辦意見(jiàn)，按照規范文書(shū)答復格式依法作出答復，并按程序報有關(guān)負責人審核簽發(fā)后，以申請人要求的途徑送達申請人。

　　2.協(xié)同辦理。申請人申請的政府信息內容，需要本級相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)提出答復意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意后，在2個(gè)工作日內轉相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)。相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)在7個(gè)工作日內將擬答復意見(jiàn)提交政府信息公開(kāi)工作機構，擬答復意見(jiàn)應有部門(mén)領(lǐng)導簽字并加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。需要本機關(guān)其他內設機構提出擬答復意見(jiàn)的，答復意見(jiàn)應有領(lǐng)導簽字和簽批意見(jiàn)。

　　3.會(huì )商辦理。政府信息公開(kāi)工作機構收到情況復雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的政府信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)向有關(guān)負責人報告，根據要求會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位及法律顧問(wèn)會(huì )商研究答復意見(jiàn)。必要時(shí)由本機關(guān)主要負責人協(xié)調會(huì )商，研究確定答復意見(jiàn)或報上一級政府協(xié)調會(huì )商，研究確定答復意見(jiàn)。

　　（七）審核簽批。

　　1.各級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構對擬公開(kāi)的政府信息應當依照《政府信息公開(kāi)條例》《保守國家秘密法》以及其他法律、法規和有關(guān)規定，對申請是否有效、信息是否應該公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響以及擬答復意見(jiàn)、答復文書(shū)內容、格式、要素等進(jìn)行把關(guān)審核，綜合分析、研究評判，準確確定答復意見(jiàn)。

　　2.各級行政機關(guān)信息公開(kāi)主管部門(mén)要建立流轉順暢、規范有序的依申請公開(kāi)保密審查、審核審簽制度，嚴肅簽批程序，健全和完善依申請信息公開(kāi)從接收申請、登記審查、部門(mén)銜接、答復文書(shū)、領(lǐng)導審簽、送達申請人、歸檔留存的全鏈條、全環(huán)節留痕備查工作機制，全面規范依申請信息公開(kāi)辦理程序。有條件的地區和部門(mén)可建立相應的法律顧問(wèn)團隊，依法依規做出答復。

　　（八）繳納收費。

　　行政機關(guān)依申請提供政府信息，不收取費用。但對申請公開(kāi)的政府信息超出一定數量或者合理頻次范圍的，可向申請人收取相應的信息處理費，有效調節、引導申請人合理行使權利。

　　1.收繳辦法。信息處理費可以按件計收，也可以按量計收，均按照超額累進(jìn)方式計算收費金額。行政機關(guān)對每件申請可以根據實(shí)際情況選擇適用其中一種標準，但不得同時(shí)按照兩種標準重復計算。按件計收適用于所有政府信息公開(kāi)申請處理決定類(lèi)型。按量計收適用于申請人要求以提供紙質(zhì)件、發(fā)送電子郵件、復制電子數據等方式獲取政府信息的情形。具體收繳辦法按《商丘市人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費收取有關(guān)事項的通知》執行。

　　2.收繳方式。政府信息公開(kāi)信息處理費屬于行政事業(yè)性收費，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規定納入一般公共預算管理，及時(shí)足額繳入同級國庫。行政機關(guān)收取的信息處理費，列政府收支分類(lèi)科目“103049950其他繳入國庫的行政事業(yè)性收費”，使用省財政部門(mén)統一監（印）制的財政票據。具體收繳方式按照省級財政部門(mén)有關(guān)規定執行。

　　3.收繳期限。行政機關(guān)依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開(kāi)申請處理期限內，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說(shuō)明收費的依據、標準、數額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個(gè)工作日內繳納費用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

　　4.收繳監督。信息處理費收取情況，按照國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室規定的格式統計匯總，并納入政府信息公開(kāi)工作年度報告內容，接受社會(huì )監督。行政機關(guān)不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或加收其他任何費用。相關(guān)賬務(wù)處理嚴格按照政府會(huì )計制度執行。價(jià)格、財政、審計部門(mén)依據各自職責，加強對信息處理費收取行為的監管。

　　（九）送達信息。

　　1.行政機關(guān)向申請人提供依申請公開(kāi)政府信息，原則上應當按照申請人的指定形式和行政機關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式，包括紙質(zhì)、電子文檔等，當面提供、郵政寄送或者電子數據發(fā)送申請人。不包括申請人提出的“蓋騎縫章”“每頁(yè)加蓋印章”等形式。

　　2.按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高，無(wú)法按申請人要求形式提供的，應當說(shuō)明理由并可以通過(guò)電子數據，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)材料、提供部分復印件以及其他適當形式提供。必要時(shí)，按照信息處理收費標準收取相應的費用后提供。

　　3.采取直接送達申請人的，行政機關(guān)應查驗申請人的身份證明；對于委托他人領(lǐng)取的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份證明，如實(shí)登記領(lǐng)取人的個(gè)人信息，制作現場(chǎng)簽收記錄。

　　4.采取郵寄方式送達的，行政機關(guān)原則上應通過(guò)郵政企業(yè)送達，不得通過(guò)不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。

　　5.直接送達、委托其他行政機關(guān)代為送達、郵寄送達無(wú)法與申請人（委托申請人）取得聯(lián)系或申請人（委托申請人）拒收等情形，政府信息公開(kāi)工作機構或相關(guān)單位要完整留存送達憑證、記錄以及相關(guān)證據檔案材料。

　　6.申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。

　　7.公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關(guān)更正。有權更正的行政機關(guān)審核屬實(shí)的，應當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關(guān)職能范圍的，行政機關(guān)可以轉送有權更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關(guān)提出。

　　（十）存檔處理。

　　1.資料歸檔。政府信息申請依法辦理結束后，政府信息工作機構應當將包括接收、登記、確認、補正、擬辦、第三方意見(jiàn)、審核簽辦、答復文書(shū)、送達憑證等在內的所有相關(guān)資料歸檔，做到一事一號一檔，以備查閱或調用。依申請辦理情況要在本級政府或本部門(mén)信息公開(kāi)年度報告中體現，并納入年度政務(wù)公開(kāi)考核范圍。

　　2.存檔資料。主要包括政府信息公開(kāi)申請原件（含信封）、政府信息公開(kāi)申請表、申請人身份證明資料、申請人提供的其他材料、接收登記確認回執或記錄、補正告知書(shū)、補正資料、擬辦意見(jiàn)單、第三方意見(jiàn)征詢(xún)書(shū)、反饋意見(jiàn)書(shū)、其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見(jiàn)、會(huì )商（協(xié)商）意見(jiàn)書(shū)、法律顧問(wèn)咨詢(xún)建議書(shū)、審核簽批辦件單、規范答復文書(shū)及提供信息、附件材料、郵寄送達回執單或相關(guān)簽收單據、憑證等，及其他與申請政府信息公開(kāi)相關(guān)的資料。

　　3.存檔方式。所有依申請信息公開(kāi)辦理件，應當按照接收辦理日期和流水文號進(jìn)行編號整理裝卷歸檔，方便查找和取閱調用。有條件的政府信息公開(kāi)工作機構應當配置掃描儀等必要設備，充分利用信息化手段，實(shí)現案卷材料電子化歸檔保存。

　　4.匯總分析動(dòng)態(tài)調整。政府信息公開(kāi)工作機構應定期匯總、分析政府信息依申請公開(kāi)情況，加強數據分析和運用。對多個(gè)申請人就相同政府信息向同一行政機關(guān)提出公開(kāi)申請，且該政府信息屬于可以公開(kāi)的，可以納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的依申請公開(kāi)信息，應建議行政機關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當及時(shí)轉為主動(dòng)公開(kāi)。

　　四、規范答復文書(shū)

　　（十一）答復文書(shū)制作。

　　1.依法制作答復文書(shū)。對政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)應當嚴格按照《條例》規定的方式做出答復，依法依規制作嚴密完整、格式規范的答復文書(shū)。答復文書(shū)要載明法律依據，內容要素全面完整，加蓋行政機關(guān)印章或政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章。

　　2.準確引用法律條文。行政機關(guān)作出政府信息公開(kāi)處理決定，除作出事實(shí)判斷外，答復文書(shū)要引用《條例》的具體條文作為法律依據，引用的條文要與政府信息公開(kāi)處理決定一致，引用時(shí)注意區分“條”“款”“項”。

　　3.答復內容要素完備。政府信息公開(kāi)申請答復一般應采取書(shū)面形式。答復文書(shū)應當具備以下要素：標題、可識別的文號、申請人姓名（名稱(chēng)）、申請事實(shí)、法律依據、處理決定、申請人行政復議行政訴訟的權利和期限、答復主體、答復日期及印章。依申請答復程序處理文書(shū)文號和實(shí)體處理文書(shū)文號可采用接收申請表登記統一流水號。

　　(十二）行政復議和行政訴訟。

　　1.由政府信息公開(kāi)申請答復引起的行政復議和行政訴訟，行政機關(guān)應主動(dòng)參與應訴相關(guān)工作，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調。對行政復議案件，行政機關(guān)應在規定時(shí)間內提交《行政復議答復書(shū)》和相關(guān)證據證明。對行政訴訟案件，行政機關(guān)應按要求準備相關(guān)答辯及證據材料，積極配合司法部門(mén)做好應訴工作。

　　2.各級政府信息公開(kāi)工作機構要建立政府信息公開(kāi)相關(guān)行政復議和行政訴訟案件跟蹤辦理制度。在收到行政復議答復書(shū)或行政應訴舉證通知書(shū)后，要第一時(shí)間報告本單位負責人，認真組織撰寫(xiě)行政復議答復、行政訴訟應訴答辯材料，做好配合行政復議調查、應訴工作。

　　3.申請人對收取信息處理費的決定有異議的，不能單獨就該決定申請行政復議或者提起行政訴訟，可以在繳費期滿(mǎn)后，就行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請的行為，依據《條例》第五十一條的規定，向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開(kāi)主管部門(mén)投訴、舉報，或者依法申請行政復議、提起行政訴訟。